新華社北京12月15日電 題：各類政策協(xié)調(diào)發(fā)力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)——2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察之政策篇
新華社記者申鋮、吳雨、王雨蕭
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）、全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值、貨物進(jìn)出口總額同比分別增長(zhǎng)5.3%、3.8%、8.6%，經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，總體運(yùn)行在合理區(qū)間。
今年以來(lái)，面對(duì)疫情等超預(yù)期因素沖擊，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，靠前實(shí)施政府工作報(bào)告確定的政策，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及時(shí)出臺(tái)，各地區(qū)各部門狠抓落實(shí)、主動(dòng)作為，較快扭轉(zhuǎn)了二季度前期的經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)。
聚焦一個(gè)“穩(wěn)”字：政策持續(xù)加力 穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤
走進(jìn)位于山東省樂陵市的啟潤(rùn)輪胎（德州）有限公司生產(chǎn)車間，工人們正熟練地操作設(shè)備，一片忙碌的景象。
而就在幾個(gè)月前，這家企業(yè)因原材料成本上漲、資金回籠慢等，現(xiàn)金流十分緊張。困難之時(shí)，909萬(wàn)元增值稅留抵退稅款及時(shí)到賬，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
“沒有這筆錢，這個(gè)坎可能就過(guò)不去了。”公司負(fù)責(zé)人韓孝圣說(shuō)。
今年以來(lái)，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央洞察大局大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及時(shí)出臺(tái)。
財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀政策的兩大抓手：全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)4萬(wàn)億元；保證財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)；發(fā)揮降準(zhǔn)等貨幣政策工具作用，保持流動(dòng)性合理充裕；廣義貨幣（M2）、社會(huì)融資規(guī)模和人民幣貸款保持較快增長(zhǎng)……
“這些政策措施有力有效，二季度前期經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭及時(shí)得到扭轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)。
一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)4.8%，二季度同比增長(zhǎng)0.4%，三季度同比增長(zhǎng)3.9%……數(shù)據(jù)折射今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不凡歷程。
12月5日，年內(nèi)第二次降準(zhǔn)正式落地，釋放長(zhǎng)期資金約5000億元。
“四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)全年經(jīng)濟(jì)十分重要，需要政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)、提信心。”中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說(shuō)，當(dāng)前，各地各部門正在努力抓住時(shí)間窗口，促進(jìn)各類政策舉措全面落地、充分顯效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
落實(shí)一個(gè)“準(zhǔn)”字：破解堵點(diǎn)痛點(diǎn) 提高政策實(shí)效
13.85億元——這是貴州省“東數(shù)西算”貴安新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)集群配套項(xiàng)目從國(guó)家開發(fā)銀行獲得的資金支持，這得益于今年創(chuàng)設(shè)的政策性開發(fā)性金融工具。
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。
今年以來(lái)，針對(duì)有效需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)等問題，政策調(diào)控更加注重精準(zhǔn)發(fā)力，破解堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提高政策實(shí)效。
截至10月末，兩批政策性開發(fā)性金融工具合計(jì)已投放7400億元，各銀行為金融工具支持的項(xiàng)目累計(jì)授信額度已超3.5萬(wàn)億元；《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》近日印發(fā)；多地紛紛發(fā)放餐飲、零售等消費(fèi)券；多措并舉鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)……多類政策頻頻發(fā)力，在擴(kuò)大內(nèi)需上積極作為。
“政府今年發(fā)放了幾輪電子消費(fèi)券，把促消費(fèi)下沉到我們中小商戶群體中。”上海永康路上一家經(jīng)營(yíng)了6年的小店老板薛勇敏說(shuō)。
保障港口、站場(chǎng)等集疏運(yùn)正常運(yùn)行，及時(shí)打通堵點(diǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度和供需對(duì)接，穩(wěn)定大宗商品、關(guān)鍵零部件價(jià)格；以有效投資加快產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板……一系列政策措施紛紛出臺(tái)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施在四季度集中顯效，工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力、投資信心將繼續(xù)增強(qiáng)。展望全年，回穩(wěn)向好基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。
發(fā)力一個(gè)“協(xié)”字：加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 形成發(fā)展合力
“有了建行2.4億元設(shè)備更新改造貸款的支持，我們年產(chǎn)5萬(wàn)噸磷酸鐵鋰電池正極材料項(xiàng)目明年有望建成。”云南盈和新能源材料有限公司負(fù)責(zé)人趙曄說(shuō)，首筆2300萬(wàn)元貸款已到賬，享受財(cái)政貼息后，企業(yè)實(shí)際承擔(dān)貸款利率只有0.7%，大大降低了資金成本。
設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款政策，是財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的重要體現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款后，人民銀行予以再貸款資金支持，同時(shí)財(cái)政部門為貸款提供貼息支持。
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。在上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛看來(lái)，各領(lǐng)域政策要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，才能形成合力、發(fā)揮更大效用。
12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇說(shuō)，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨挑戰(zhàn)，此次會(huì)議明確加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，有助于保持政策力度和強(qiáng)度，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，確保明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。
“進(jìn)一步優(yōu)化各類政策的著力點(diǎn)和實(shí)施方式，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，將有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。
編輯：譚鵬 校對(duì)：郭成 審核：劉益
