崇州市檢察院“微檢治”檢察官就一起案件開展釋法說理。
崇州市檢察院檢察官到社區(qū)開展窨井蓋專項(xiàng)整治行動。
“微檢治”檢察官查看小羅村污染情況。
近年來，四川省崇州市檢察院以“微檢察、大治理、小切口、大作為”理念，深度嵌入重點(diǎn)村鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)建立基層治理檢察微端口，以群眾急難愁盼的每一件小事為切入口，打造出“屬地治理+檢察治理”新模式的“微檢治”品牌。這是該院將檢察辦案職能向社會治理領(lǐng)域延伸，為實(shí)現(xiàn)縣域善治提供的特色檢察方案。
主動融入護(hù)航鄉(xiāng)村法治體系建設(shè)
“檢察官，你看，我上傳‘云尚檢’的照片就是在這兒拍的。”2020年，一名公益訴訟觀察員在崇州市檢察院“云尚檢”公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺，反映該市白馬河小羅村段河道垃圾問題。收到線索后，該院檢察官立即前往現(xiàn)場調(diào)查取證。
這名公益訴訟觀察員所說的“云尚檢”正是崇州市檢察院創(chuàng)新研發(fā)的公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺。“通過‘云尚檢’，群眾可實(shí)現(xiàn)舉報(bào)線索隨手拍、隨時(shí)報(bào)。我們鼓勵(lì)群眾反映治理難題、表達(dá)法治期待，激發(fā)基層自治活力。”該院參與研發(fā)的工作人員介紹。“云尚檢”充分發(fā)揮云平臺數(shù)據(jù)來源廣、數(shù)據(jù)沉積量大、更新頻次高的優(yōu)勢，定期分析社情線索和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)，為縣域治理可能遇到的問題提供檢察預(yù)警。
該平臺曾預(yù)警包括小羅村段在內(nèi)的白馬河流域污染問題。收到“云尚檢”平臺上公益訴訟觀察員提供的線索后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，崇州市檢察院向流域內(nèi)三地鎮(zhèn)政府發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，向水務(wù)主管部門發(fā)出社會治理檢察建議，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境源頭治理。為推動檢察建議落地落實(shí)，該院堅(jiān)持“微檢治”三聯(lián)機(jī)制，在依托“云尚檢”線上平臺，做好“檢察院+社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”實(shí)體區(qū)域聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，派駐檢察官下沉社區(qū)，聘任聯(lián)絡(luò)員作為民情“觸角”，加深檢察機(jī)關(guān)與基層的連接。同時(shí)，檢察人員幫助發(fā)現(xiàn)了小羅村林盤、盆景、河流等生態(tài)價(jià)值，助力打造北溪濕地公園。
“環(huán)境的改變，讓我們感受到了實(shí)實(shí)在在的好處。”作為首名被聘任的“微檢治”聯(lián)絡(luò)員，小羅村村委會工作人員王桂華頗有感觸，小羅村作為北溪濕地公園的“門面”，吸引大量游客的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)鼐用駧砹耸找妗?/p>
據(jù)了解，通過公益訴訟觀察員隨手拍并向“云尚檢”平臺上傳線索，以及“微檢治”聯(lián)絡(luò)員向檢察官直接反映，崇州市檢察院有效處理公益損害線索20余個(gè)，推動解決問題、隱患20余個(gè)。此外，該院主動將公益訴訟工作融入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署，健全鄉(xiāng)村法治體系，有力護(hù)航崇州城鄉(xiāng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展格局。
延伸履職破解基層治理困境
繼小羅村“微檢治”三聯(lián)機(jī)制成功運(yùn)作后，崇州市檢察院通過指定“微檢治”檢察官下沉，根據(jù)區(qū)域特征從不同治理角度、不同業(yè)務(wù)功能等維度開展工作，有效將“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”融入社會治理大格局，更好地服務(wù)社會治理決策、完善社會治理體系，靶向破解社會治理難題。
金雞社區(qū)地處崇州老城區(qū)與工業(yè)新區(qū)的結(jié)合部，集中安置了數(shù)萬名近郊失地農(nóng)民和外來流動人口。基于此，崇州市檢察院把輕微刑事案件辦理與釋法說理工作搬入社區(qū)，以身邊案例開展法治教育。2021年以來，該院開展公開聽證、宣告等活動35次，促成和解8件，轄區(qū)治安情況明顯好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案率明顯下降。
針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多的特點(diǎn)，崇州市檢察院將工作重點(diǎn)放在企業(yè)權(quán)益保護(hù)方面，通過運(yùn)用法律宣講、“法治體檢”、排查化解涉企矛盾糾紛、辦理涉企案件、制發(fā)檢察建議等方式，為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、服務(wù)保障崇州營商環(huán)境建設(shè)提供“一站式”檢察服務(wù)。
此外，該院開展涉企案件集中攻堅(jiān)行動，專項(xiàng)清理涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)家的掛案、積案5件，助力3家被侵權(quán)企業(yè)成功維權(quán)，為構(gòu)建優(yōu)良營商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。
以“我管”促“都管”筑共治格局
以“我管”促“都管”是檢察機(jī)關(guān)助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體抓手。崇州市檢察院依托“微檢治”產(chǎn)品，推動打通堵點(diǎn)，有效激活全民參與熱情，構(gòu)筑起共建共享的治理隊(duì)伍。
除了常態(tài)化聘任聯(lián)絡(luò)員和觀察員，該院還邀請代表委員、人民監(jiān)督員監(jiān)督“微檢治”辦案活動。同時(shí)，該院選派各業(yè)務(wù)條線骨干檢察官組建“微檢治”檢察官團(tuán)隊(duì)，激發(fā)內(nèi)外活力，將打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、糾正違法、社會治理等一體推進(jìn)。
針對被建議單位在本級層面無法解決的職責(zé)權(quán)限、多頭管理等深層次問題，該院創(chuàng)新“兩建議一報(bào)告”(即個(gè)案檢察建議+類案檢察建議+專項(xiàng)法律監(jiān)督報(bào)告)的遞進(jìn)式監(jiān)督模式，助推相關(guān)職能部門完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多維互動、常治長效。
在辦理一起因交通肇事引發(fā)的重大責(zé)任事故案時(shí)，崇州市檢察院相繼發(fā)出“兩建議一報(bào)告”。該市政府將檢察機(jī)關(guān)提出的監(jiān)督報(bào)告和有關(guān)決策參考意見列入市政府常務(wù)會議題，并部署開展了為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保消除安全隱患，推動形成常態(tài)長效的貨運(yùn)車輛安全管理工作機(jī)制。
打造群眾“家門口”檢察服務(wù)模式
黨的二十大報(bào)告指出，完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在“微檢治”理念的引領(lǐng)下，崇州市檢察院檢察官團(tuán)隊(duì)定期下沉，延伸基層檢察的民情“觸角”，打造群眾“家門口”的檢察服務(wù)模式，全面深入地知民意、曉民情，高效及時(shí)地紓民困、解民愁，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
依托“微檢治”品牌，崇州市檢察院開展“窨井蓋專項(xiàng)檢查活動”“嬰幼兒食品安全監(jiān)督”等專項(xiàng)活動，發(fā)出社會治理檢察建議18件，推動解決社會治安防控、營商環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、未成年人保護(hù)、食品藥品安全、英烈保護(hù)等方面的問題、隱患150余個(gè)。該院“掃黑除惡”辦案組向案發(fā)地鎮(zhèn)政府制發(fā)的社會治理檢察建議被評為2019年度全國檢察機(jī)關(guān)社會治理類優(yōu)秀檢察建議。
“我們將繼續(xù)深耕培育品牌價(jià)值，探索出更多社會治理檢察產(chǎn)品，下沉基層，為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活提供精細(xì)化、精準(zhǔn)化的司法服務(wù)，以特色品牌帶動和保障為民辦實(shí)事見實(shí)效，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”崇州市檢察院檢察長涂征說。(查洪南 何菁)
編輯：郭成 校對：譚鵬 審核：劉益
