王 震
創(chuàng)新手段、多措并舉，因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足
黨的二十大報告提出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”全方位推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效，一個重要方面是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。近年來，山西省晉城市堅持把全域發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一項重要任務(wù)來抓，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。
堅持黨建引領(lǐng)，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚合力。近年來，晉城探索“支部聯(lián)建”方式，陽城縣皇城村聯(lián)合周邊4個村組建聯(lián)合黨委，整合優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。5村旅游綜合收入突破1億元，各村集體收入均超200萬元;探索“支部領(lǐng)辦”方式，高平市鐵爐村黨支部領(lǐng)辦黃梨專業(yè)合作社，構(gòu)建“種植—深加工—銷售—休閑觀光”產(chǎn)業(yè)鏈，帶動集體增收180萬元。目前，晉城已在1552個村推行支部聯(lián)建和領(lǐng)辦。以黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、產(chǎn)業(yè)落在項目上”，有助于把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
做好科學(xué)規(guī)劃，下好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先手棋。晉城把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局和國土空間規(guī)劃，全域統(tǒng)籌劃分文旅康養(yǎng)融合區(qū)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)供給區(qū)、城郊綜合服務(wù)區(qū)。啟動“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)三年行動，力爭到2024年全市集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元以上的村達(dá)到75%、50萬元以上的村達(dá)到60%、100萬元以上的村達(dá)到30%。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，既要有“一盤棋”思維，作出系統(tǒng)謀劃，又要挖掘特色，依托資源稟賦找準(zhǔn)發(fā)展路徑，發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢。
注重項目帶動，打造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要精心選擇產(chǎn)業(yè)項目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。近年來，晉城大力推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施了總投資超千億元的880多個農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民持續(xù)增收。我們堅持以重大工程尤其是文旅康養(yǎng)項目等，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。比如，依托旅游公路，實施文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶工程。該項目總投資達(dá)150億元，涉及89個項目，連接起晉城90%的脫貧地區(qū)、90%的景區(qū)景點、90%的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，輻射帶動739個村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以高標(biāo)準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)項目，以高質(zhì)量項目帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就能為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。
強(qiáng)化支持保障，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。近年來，晉城加強(qiáng)政策供給，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場等方面入手，著力暢通各類資源要素流動通道;堅持多元投入，市縣鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村振興公司，盤活優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)資產(chǎn)280億元，整合各類涉農(nóng)資金150億元，撬動社會資本300億元，著力破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難題;完善保障激勵機(jī)制，每年拿出專項資金，獎勵發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有成效的村和有突出貢獻(xiàn)的個人。實踐表明，只有推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，才能推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。新征程上，我們將繼續(xù)創(chuàng)新手段、多措并舉，因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。
(作者為山西省晉城市委書記)
