禹里鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)全貌
“禹里·夏舍”民宿一角
在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，集體經(jīng)濟(jì)的重要作用不言而喻。有了集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民共同富裕才有根本的保障；有了集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民才會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)村公共事務(wù)；有了集體經(jīng)濟(jì)，基層黨組織才有更好的凝聚力和號(hào)召力。北川羌族自治縣禹里鎮(zhèn)積極探索“公司化”運(yùn)營(yíng)新路子，跑出了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“加速度”，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
□楊檎 胡星 文/圖
三處大產(chǎn)業(yè) 同屬村集體
10月20日上午，禹里鎮(zhèn)石紐村三組海拔1500余米的山頂上，一個(gè)大型現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)已建設(shè)完工。“下個(gè)月就要開(kāi)始養(yǎng)豬了，年出欄將近5000頭！”村支部書(shū)記馬武說(shuō)，豬糞用來(lái)灌溉周邊的幾百畝茶園，可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖和種植產(chǎn)業(yè)的“雙興旺”。
在距此約五公里遠(yuǎn)的禹里鎮(zhèn)禹里村，依山傍水的禹穴溝風(fēng)景區(qū)外，一個(gè)名叫“禹里·夏舍”的精品民宿也已完成建設(shè)。三間院落、十套客房，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，流水潺潺。工作人員介紹說(shuō)：“現(xiàn)在一切準(zhǔn)備工作都做好了，等任禹路隧道通車了，就能正式開(kāi)業(yè)。”
而在禹穴溝景區(qū)大門(mén)口，一條特色商業(yè)街正在火熱修建中，今年11月底就將完工。三層樓房，一層是商業(yè)門(mén)面，二三層客房出租。一位專程來(lái)物色鋪面的客商告訴記者：“不久后景區(qū)將重新開(kāi)業(yè)，這里的生意肯定也會(huì)被帶動(dòng)起來(lái)。”
值得一提的是，禹里鎮(zhèn)新建的大型養(yǎng)豬場(chǎng)、特色商業(yè)街和精品民宿這三處產(chǎn)業(yè)，均不屬個(gè)人所有，它們有一個(gè)共同的主人：全鎮(zhèn)16個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
據(jù)了解，近年來(lái)，禹里鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用與服務(wù)功能，積極推行“黨委把關(guān)、公司主體、政府監(jiān)督、村（社區(qū)）參與”的“抱團(tuán)發(fā)展”模式，組建村集體經(jīng)濟(jì)組織管理公司，激活了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“一池春水”。
黨建引領(lǐng) 搭建平臺(tái)組織“領(lǐng)跑”
禹里鎮(zhèn)堅(jiān)持黨管集體經(jīng)濟(jì)，采取跨村聯(lián)建、統(tǒng)籌共建的方式，2021年引導(dǎo)全鎮(zhèn)16個(gè)村聯(lián)合組建了“北川羌族自治縣禹里農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理有限責(zé)任公司”，鎮(zhèn)上唯一1個(gè)社區(qū)也加入該公司。此舉有效解決了村集體經(jīng)濟(jì)組織單打獨(dú)斗缺資金、無(wú)路子和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不會(huì)干、干不好的窘境。
“每個(gè)村（社區(qū)）以認(rèn)繳10萬(wàn)元資金方式取得股權(quán)，認(rèn)繳資金總額170萬(wàn)元作為公司注冊(cè)資金，建立股份合作機(jī)制，每個(gè)村（社區(qū)）平均占股，確保各村（社區(qū)）平均分配公司收益，逐步讓全鎮(zhèn)所有集體經(jīng)濟(jì)‘空殼村’邁向集體經(jīng)濟(jì)示范村，讓全鎮(zhèn)所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員享有穩(wěn)定的村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益分紅。”禹里鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃丹介紹，公司還成立了黨支部，以加強(qiáng)黨組織對(duì)公司的政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮指引公司發(fā)展、服務(wù)公司決策、凝聚公司合力的作用。
科學(xué)運(yùn)營(yíng)抱團(tuán)發(fā)展全力“助跑”
禹里農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理有限責(zé)任公司按照《公司法》運(yùn)營(yíng)，制定了公司《章程》，設(shè)置股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，各村（社區(qū)）書(shū)記作為本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織持有公司股權(quán)份額的代表，進(jìn)入公司擔(dān)任股東大會(huì)股東。按照“黨委推薦、公開(kāi)競(jìng)選、股東通過(guò)、政府備案”的方式，按程序選舉和任命3名年輕有干勁、創(chuàng)業(yè)有成效的支部書(shū)記為董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)，1名公正嚴(yán)謹(jǐn)、思維開(kāi)闊的支部書(shū)記為監(jiān)事長(zhǎng)。同時(shí)結(jié)合鎮(zhèn)級(jí)黨群吉米家園改造，專門(mén)為公司解決辦公場(chǎng)所。
公司成立后，整合各村產(chǎn)業(yè)扶持基金542萬(wàn)元和扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金300萬(wàn)元，以股權(quán)投資的方式進(jìn)入公司統(tǒng)籌使用。同時(shí)，對(duì)各村（社區(qū)）集體所有的房屋、集體林、水池堰塘等進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，梳理出可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源建立臺(tái)賬，由公司統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，已通過(guò)出租的方式將5宗閑置房屋全部盤(pán)活。目前，村公司已形成擁有全部產(chǎn)權(quán)的“禹里·夏舍”精品民宿、石禹生豬代養(yǎng)場(chǎng)等可經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)1400萬(wàn)元，特色商業(yè)街項(xiàng)目完成后可經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到2000萬(wàn)元。
為更好地鏈接利益利潤(rùn)，村公司建立了“村公司+村集體+管理層”機(jī)制，將村公司每年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的60%用于全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅，助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。15%—35%的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)作為再發(fā)展資金以及支持17個(gè)村（社區(qū)）的公益事業(yè)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件和提升人居環(huán)境。以村公司每年完成的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)總額和增幅考核公司管理層，根據(jù)考核結(jié)果提取5%—25%的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)激勵(lì)管理層，完成的總額和增幅越高、考核獎(jiǎng)勵(lì)比例越高，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)村公司管理層積極性。
自主經(jīng)營(yíng) 創(chuàng)新模式多元“齊跑”
黃丹介紹說(shuō)，禹里農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理有限責(zé)任公司著力深耕三大板塊。“一是承接政府購(gòu)買服務(wù)，二是提供有償社會(huì)服務(wù)，三是探索推進(jìn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)。”
承接政府購(gòu)買服務(wù)，將場(chǎng)鎮(zhèn)市政設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、村級(jí)公共運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)黨委政府集體研究、村（社區(qū)）一事一議委托等程序，交由村公司承接。今年，村公司承接的農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，政府在不增加承包費(fèi)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化各村（社區(qū)）集中轉(zhuǎn)運(yùn)收集站點(diǎn)，收集站點(diǎn)總數(shù)增加7處，有效減少了各村組保潔員村內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)壓力。
提供有償社會(huì)服務(wù)，充分發(fā)揮村公司專業(yè)化、公司化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合時(shí)令節(jié)氣收集群眾種子、苗木、肥料等農(nóng)資需求，通過(guò)統(tǒng)購(gòu)配送降低群眾采購(gòu)成本、配送到家門(mén)口便利群眾。結(jié)合種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等較大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體勞務(wù)需求，村公司采取有償服務(wù)的方式，為其提供枇杷修枝掛袋、中羌藥材烘干、飼料代購(gòu)代儲(chǔ)配送等服務(wù)，不斷拓展公司運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，增加村公司收入。
探索推進(jìn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)，村公司主動(dòng)參與全鎮(zhèn)生豬繁育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金和自籌資金，投資600余萬(wàn)元建設(shè)年出欄4900頭育肥豬的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1處，采取與正大集團(tuán)合作代養(yǎng)模式，年保底代養(yǎng)費(fèi)收益70萬(wàn)元。依托禹穴溝景區(qū)游客人流優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合東西部協(xié)作資金280萬(wàn)元、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金200萬(wàn)元、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元、北川羌族自治縣禹里農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理有限責(zé)任公司自籌資金150萬(wàn)元，共計(jì)730萬(wàn)元，投資建設(shè)“禹里·夏舍”精品民宿1處，采取整體出租給旅游公司方式，年租金收益不低于30萬(wàn)元。目前，正在禹穴溝景區(qū)投資建設(shè)小商鋪?zhàn)赓U給當(dāng)?shù)厝罕婁N售旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品，增加群眾旅游收入的同時(shí)實(shí)現(xiàn)村公司物業(yè)租賃收益。
提級(jí)管理 控制風(fēng)險(xiǎn)步步“穩(wěn)跑”
為讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路跑得更快更穩(wěn)，村公司三管齊下提級(jí)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)，一是新上項(xiàng)目黨委把關(guān)，二是資金支付政府監(jiān)管，三是重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保了公司健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月20日，禹里鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)資金入股、承接項(xiàng)目、有償服務(wù)、資產(chǎn)出租等方式實(shí)現(xiàn)收入82.09萬(wàn)元，村均超過(guò)5萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入207.82萬(wàn)元，13個(gè)村收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，其中禹里村達(dá)到21.72萬(wàn)元。
接下來(lái)，禹里鎮(zhèn)將依托禹穴溝景區(qū)撬動(dòng)民間投資打造一個(gè)集臘肉加工生產(chǎn)、餐飲接待和高端民宿等于一體的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目總投資1200余萬(wàn)元，村公司將在其中建設(shè)三個(gè)板塊，包括一個(gè)由豆腐干、玉米酒、草編、羌繡組成的非遺產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)電商直播間和一個(gè)電商物流分撥倉(cāng)儲(chǔ)中心，建成后租給民間企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)獲取收益。
“為各村增加可支配的收入，才叫真的收入。”黃丹說(shuō)，“禹里鎮(zhèn)將圍繞‘公司化’持續(xù)努力，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。爭(zhēng)取到2024年，全鎮(zhèn)村均凈收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。”據(jù)悉，禹里鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)“公司化”模式，已在北川多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。
編輯：李志 校對(duì)：郭成 審核：劉益
