安州區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
從秀豐干道到龍泉村，規(guī)整的公路沿線風(fēng)景秀麗；青松村的桂家灣鄉(xiāng)村印象農(nóng)旅基地客似云來，大家乘坐烏篷船體驗農(nóng)旅融合之趣；而安州區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，更是一片生機(jī)盎然，呈現(xiàn)著綠色發(fā)展的希望……走進(jìn)安州區(qū)秀水鎮(zhèn)，一幅產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的幸福畫卷徐徐展開。
秀水鎮(zhèn)位于安州區(qū)腹地，距區(qū)政府駐地24公里，幅員面積96平方公里，丘壩各占二分之一。近年來，該鎮(zhèn)先后被評為全國重點鎮(zhèn)、全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、四川省百鎮(zhèn)建設(shè)行動試點鎮(zhèn)、四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)、四川省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。2021年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入27100元。
近年來，秀水鎮(zhèn)立足新起點、探索新思路、謀求新發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、治理、保障上出舉措、下功夫，確立了“一個目標(biāo)、兩個確保、四大突破”改革工作總體思路和奮斗目標(biāo)，切實破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的困難，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，推動新型城鎮(zhèn)化水平再上臺階，走出一條具有秀水特色的改革發(fā)展之路。
□綿報融媒記者 安崢 圖片由秀水鎮(zhèn)人民政府提供
深入推進(jìn)行政體制改革構(gòu)建基層治理新格局
秀水鎮(zhèn)歷屆黨委政府深知，行政管理體制是上層建筑的重要組成部分，是政府運行的骨架與支撐。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府體制，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)快速健康發(fā)展。
2018年8月，秀水鎮(zhèn)被確定為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)，極大增強(qiáng)了秀水鎮(zhèn)黨委政府工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。該鎮(zhèn)圍繞改革工作實施方案，按照“機(jī)構(gòu)合理、編制精干、管理科學(xué)”原則，積極對接區(qū)委編辦，單獨出臺秀水鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，新增編制、劃轉(zhuǎn)單位和工作職責(zé)。
兩項改革后，秀水鎮(zhèn)共承接省上直接賦予和區(qū)級部門下放的執(zhí)法權(quán)限202項，涉及住建、農(nóng)業(yè)、交通等9個領(lǐng)域。為深化行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，相對集中行使行政處罰權(quán)，秀水鎮(zhèn)結(jié)合實際，在2020年10月成立了全區(qū)首支綜合執(zhí)法大隊。大隊通過采取“1+4+N”工作模式，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”，形成了綜合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。今年來，大隊共開展執(zhí)法工作600余次、辦理執(zhí)法事項300余件，有效破解基層執(zhí)法頑癥難點問題，提升了基層治理現(xiàn)代化水平。
今年以來，秀水鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還積極探索基層執(zhí)法司法監(jiān)督新路徑，推行“四聚焦”“執(zhí)法+司法”監(jiān)督模式，聚焦“行政執(zhí)法+基層司法監(jiān)督”機(jī)制建設(shè)、過程監(jiān)督、高頻事項和結(jié)果監(jiān)督，對行政執(zhí)法和基層司法實施常態(tài)化、全過程、多方位監(jiān)督，全面提升秀水鎮(zhèn)副中心城市建設(shè)過程中基層治理質(zhì)效。
近年來，秀水鎮(zhèn)還全力抓好基層應(yīng)急救援建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援管理能力。通過健全指揮體系、完善組織機(jī)構(gòu)、細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，健全基層應(yīng)急責(zé)任體系，構(gòu)建“一主兩輔”應(yīng)急隊伍體系，建設(shè)“一心多點”應(yīng)急避險設(shè)施，聚合多元主體，提升基層應(yīng)急處置能力，讓村組力量“活起來”，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)合一，讓群眾參與救援“實起來”，凝聚基層應(yīng)急強(qiáng)大合力。
此外，針對大場鎮(zhèn)流動商販多管理難、占道經(jīng)營反復(fù)、交通堵塞等基層社會治理等問題，秀水鎮(zhèn)立足實戰(zhàn)應(yīng)用，量身開發(fā)建設(shè)以“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”為支撐的“秀當(dāng)家”智慧治理指揮中心，打造科技賦能“指揮塔”，有效推動基層社會治理由“管控”向“智控”轉(zhuǎn)變，形成“一屏知全域、一網(wǎng)管全局”的智慧治理模式，實現(xiàn)社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
耕耘田間探新路全產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
日前，記者走進(jìn)位于秀水鎮(zhèn)的安州區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，撲面而來的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)勁氣息——放眼望去，接連成片的塊塊油菜田整齊劃一；“四新”集成技術(shù)示范基地內(nèi)，連排豎起的百余個油菜品種標(biāo)牌為田間增添了一道別樣風(fēng)景；合作社里插秧機(jī)、植保無人機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械裝備有序排開，等待服務(wù)對象“點單”……
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的耕作模式被綠色化、規(guī)?；?、科技化所取代。作為安州區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)糧重地的秀水鎮(zhèn)，正加快園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，致力將優(yōu)質(zhì)糧油打造為安州的“金字招牌”。
作為“年輕”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，安州區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推廣“園區(qū)+農(nóng)戶”“園區(qū)+公司+農(nóng)戶”等合作模式，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)長效機(jī)制。2022年園區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入480萬元，帶動就業(yè)3100余人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1150余萬元，實現(xiàn)村民人均可支配收入26500元。秀水鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這里，村民有穩(wěn)定的集體分紅收入、入股分紅收入、勞務(wù)收入、流轉(zhuǎn)收入。
近年來，秀水鎮(zhèn)黨委政府堅持“一核引領(lǐng)、兩輪協(xié)同、三生融合、四帶聯(lián)動、五項工程”發(fā)展思路，全鎮(zhèn)GDP水平、財政收入、人均可支配收入均排名縣域第一，二三產(chǎn)比重達(dá)83.31%，是安州區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心。在農(nóng)業(yè)方面，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，優(yōu)質(zhì)糧油園區(qū)獲評省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合年產(chǎn)值8.4億余元。在工業(yè)方面，現(xiàn)有礦產(chǎn)品加工、化工、建材等工業(yè)企業(yè)260余家，年產(chǎn)值達(dá)到18.6億元。在服務(wù)業(yè)方面，現(xiàn)有社消零限上單位10家、特色商貿(mào)市場4個，形成以百潤優(yōu)選購物中心為龍頭的1400余家零售業(yè)服務(wù)圈和以紫金莊園為龍頭的20余家餐飲休閑業(yè)服務(wù)圈，限上社消零總額近2億元。在項目建設(shè)方面，堅持以項目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，2022年全鎮(zhèn)“掛圖作戰(zhàn)”項目19個，總投資22.4億元，計劃年底完成投資5.64億元。“十四五”期間，全鎮(zhèn)包裝儲備片區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游等重點項目55個，總投資159.87億元。
便民服務(wù)大提升打通服務(wù)群眾“最后一公里”
深秋時節(jié)，走進(jìn)秀水鎮(zhèn)，一幅幅美麗畫卷映入眼簾——寬闊整潔的街道上商鋪林立，人流如織，配套合理的附屬設(shè)施，安逸舒適的居住環(huán)境，讓居民臉上掛滿溫馨笑容……
怎樣做好兩項改革“后半篇”文章，推動改革成果轉(zhuǎn)化運用、惠及廣大群眾？秀水鎮(zhèn)黨委書記張政介紹，兩項改革以來，該鎮(zhèn)緊緊圍繞“加快建成省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)和安州區(qū)副中心城市”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)、進(jìn)一步提升社會治理、進(jìn)一步提高行政效能，交出了一份沉甸甸的民生答卷。
“服務(wù)效率高，服務(wù)態(tài)度好，一心為民辦事，點贊！”日前，在秀水鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心，不到半個小時，做五金建材生意的彭洪斌便辦好了營業(yè)執(zhí)照。在推進(jìn)兩項改革“后半篇”文章工作進(jìn)程中，秀水鎮(zhèn)黨委、政府以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范中心服務(wù)場所，完善服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)功能，全力提升鎮(zhèn)村便民服務(wù)能力水平。今年以來，秀水鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部還入駐便民服務(wù)中心，開辟“辦不成事窗口”，群眾辦事如遇“疑難雜癥”，都可到窗口反映、尋求解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革后對群眾服務(wù)不減，群眾滿意度不減，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
“休閑有步道，運動有廣場，交易有市場，內(nèi)急有公廁，出行有車站，飲水有保障，污水得處理……”得益于秀水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政策和資金支持，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)布局進(jìn)行的全面定位，讓居住在秀水鎮(zhèn)的吳大爺夢想成真。
近年來，秀水鎮(zhèn)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用活用好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)專項支持資金，邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制國土空間規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)布局進(jìn)行全面定位。大力實施村容村貌環(huán)境改造工程，改造后，秀水場鎮(zhèn)整體建筑風(fēng)格風(fēng)貌形成了統(tǒng)一，并按照村莊特色進(jìn)行建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境舊貌換新顏，內(nèi)外氣質(zhì)得到巨大提升。
編輯：李志 校對：郭成 審核：劉益
