原標(biāo)題：加快建設(shè)全省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行縣和社會(huì)主義現(xiàn)代化北川
錨定新目標(biāo) 北川蓄勢(shì)發(fā)力“虎氣”十足
巴拿恰商業(yè)街
歷添新歲月，春滿舊山河。時(shí)間的車輪滾滾向前，一刻也不停歇地來(lái)到了2022年。在2021年里“牛氣沖天”的北川，能否在2022年里“虎虎生威”?2022這個(gè)“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，北川又將怎么干?
在近日召開的縣委五屆二次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，北川明確提出了2022年的發(fā)展思路：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市重大決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)富縣、開放活縣、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展思路，以實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”為主攻方向，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，為建成全省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行縣和社會(huì)主義現(xiàn)代化北川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)召開。
北川新縣城一角
發(fā)展目標(biāo)
加快建設(shè)全省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行縣和社會(huì)主義現(xiàn)代化北川
總體思路
堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市重大決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)富縣、開放活縣、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展思路，以實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”為主攻方向，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，為建成全省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行縣和社會(huì)主義現(xiàn)代化北川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)召開
具體措施
●著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展
在提質(zhì)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展和繁榮新興消費(fèi)市場(chǎng)等方面下功夫
●加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
持續(xù)打好新一輪交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、全力打造高品質(zhì)宜居縣城、著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板
●大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)
大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，積極擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，不斷積蓄發(fā)展后勁
●持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放
繼續(xù)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能級(jí)，深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大開放合作，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
●縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)開展“結(jié)親幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，大力推進(jìn)“羌山育才計(jì)劃”，大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”三年行動(dòng)計(jì)劃，除此之外，還將在改善生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)民生福祉、確保大局穩(wěn)定等方面持續(xù)發(fā)力
苔子茶基地
著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的核心關(guān)鍵，2022年，北川將在提質(zhì)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展和繁榮新興消費(fèi)市場(chǎng)等方面下功夫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提質(zhì)精品農(nóng)業(yè)，將高質(zhì)量完成4.44萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定達(dá)到8.8萬(wàn)噸以上，生豬出欄24萬(wàn)頭以上。同時(shí)，大力突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展苔子茶、高山果蔬、中羌藥材、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)新培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)1-2個(gè)、縣級(jí)3個(gè)。積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，以品牌和質(zhì)量建設(shè)為引領(lǐng)，加快建成成渝地區(qū)“菜籃子”“果盤子”。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，將聚焦通用航空、安全應(yīng)急、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“一中心、多組團(tuán)”發(fā)展模式，加快通航產(chǎn)業(yè)園、永安物流產(chǎn)業(yè)園、永昌健康食品產(chǎn)業(yè)示范園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，億元以上企業(yè)3家、4億元以上企業(yè)1家，逐步形成“大企業(yè)支柱支撐、小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展新格局。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展，將聚力打造“全國(guó)禹羌文化全域旅游目的地”“高品質(zhì)生活宜居地”目標(biāo)，持續(xù)擦亮“天府旅游名縣”金字招牌，加快將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建“一核三線三區(qū)”全域旅游版圖，加大文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快景區(qū)提檔升級(jí)，大力推進(jìn)中華大熊貓動(dòng)植物園、大禹公園、沙朗恰雙創(chuàng)民俗文化旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，辦好“大禹祭祀”、羌?xì)v新年等系列活動(dòng)，力爭(zhēng)全年游客接待量達(dá)到880萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70億元以上。
繁榮新興消費(fèi)市場(chǎng)，將全力穩(wěn)定消費(fèi)回暖勢(shì)頭，發(fā)揮好消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“壓艙石”作用，加快消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，做好億豐國(guó)際商貿(mào)城、宋喜市等商圈運(yùn)營(yíng)管理，有序推動(dòng)巴拿恰打造民族文化特色商業(yè)街區(qū)、濱河路建好美食一條街，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域互動(dòng)的繁榮消費(fèi)場(chǎng)景。全力推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，力爭(zhēng)電商交易額突破112億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)單位10家以上。
加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地
城鎮(zhèn)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要力量，2022年，北川將持續(xù)打好新一輪交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、全力打造高品質(zhì)宜居縣城、著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷加快全縣基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。
堅(jiān)定實(shí)施“交通設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)”，將實(shí)施交通項(xiàng)目28個(gè)，總投資59.17億元，年度計(jì)劃投資13.7億元。加快S216墩上至青片、S313開坪至片口災(zāi)毀修復(fù)整治工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新開工G347任禹路危隧和交通工程及附屬設(shè)施改造、S107曲桂路災(zāi)毀恢復(fù)重建工程(二期)等項(xiàng)目。進(jìn)一步聯(lián)通對(duì)外連接通道，確保九綿高速(北川段)路基工程完工、安北物流大道開工。
堅(jiān)定實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)提升攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資67.12億元，年度計(jì)劃投資超過(guò)5億元。鞏固“大永昌”發(fā)展格局，推動(dòng)開茂水庫(kù)及周邊保護(hù)開發(fā)利用，加快下河壩老城區(qū)改造進(jìn)度，推進(jìn)南北融合;加快西區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和地下管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)東西融合。暢通城市“微循環(huán)”，探索建立指揮平臺(tái)，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。
圍繞“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展思路，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展短板。大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面消除農(nóng)村電網(wǎng)“重(過(guò))載”“低電壓”第問題。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊建設(shè)，確保村民聚集區(qū)、旅游景區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，有序推進(jìn)農(nóng)村住房風(fēng)貌提升，促進(jìn)禹羌文化與農(nóng)村建筑有機(jī)融合。
大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，不斷積蓄發(fā)展后勁
項(xiàng)目是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，2022年，北川將大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，積極擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，不斷積蓄發(fā)展后勁。
深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，按照“周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、季通報(bào)”要求抓好項(xiàng)目投資調(diào)度，確保年度投資增長(zhǎng)15%以上。推動(dòng)實(shí)施儲(chǔ)備庫(kù)中中國(guó)(綿陽(yáng))科技城國(guó)防航空科普體驗(yàn)基地A區(qū)、桂花河公園等101個(gè)項(xiàng)目開工，加快中羌醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)等59個(gè)續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，確保通用機(jī)場(chǎng)(北川范圍內(nèi))完工。推進(jìn)計(jì)劃總投資90.35億元的23個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)中項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化為實(shí)施項(xiàng)目。因地制宜謀劃好一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目50個(gè)。
圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈”開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，深入推動(dòng)“5+X”領(lǐng)域招商行動(dòng)，積極承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，健全招商引資扶持政策和激勵(lì)措施，實(shí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”制度，提高招商項(xiàng)目的“對(duì)接率”和“成功率”。同時(shí)大力盤活園區(qū)清閑促建，盤活閑置廠房，提升項(xiàng)目招引承載能力。力爭(zhēng)全年到位國(guó)省內(nèi)外資金16億元以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不低于6個(gè)、5億元以上項(xiàng)目不低于3個(gè)。
持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，激活更大發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
只有在改革開放中奮進(jìn)，發(fā)展才會(huì)更有活力。2022年，北川將繼續(xù)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能級(jí)，深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大開放合作，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)投融資能力和經(jīng)營(yíng)質(zhì)效大幅提升;做好四川北川經(jīng)開區(qū)綜合改革，探索“園區(qū)管委會(huì)+運(yùn)營(yíng)公司”模式，穩(wěn)妥推進(jìn)“聘用制”人員管理、“基本薪酬+崗位績(jī)效”等改革;扎實(shí)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全面推進(jìn)“1+28+4”改革任務(wù)落實(shí);落實(shí)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體制改革。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能級(jí)，支持企業(yè)自建和聯(lián)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)企業(yè)研發(fā)投入超過(guò)4000萬(wàn)元以上，創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)以上，圍繞通用航空、安全應(yīng)急、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)有效高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)14家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加強(qiáng)苔子茶、中羌藥材、脫毒馬鈴薯等種質(zhì)資源保護(hù)利用。
深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，確保“最多跑一次”比例穩(wěn)定在90%以上。深化“衢綿通辦”成果，推行“證照分離”全覆蓋，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極協(xié)調(diào)搭建銀政企融資平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
持續(xù)擴(kuò)大開放合作，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和中國(guó)科技城建設(shè)，結(jié)合中心城市產(chǎn)業(yè)配套需求和北川資源，制定北川制造類企業(yè)產(chǎn)品提升任務(wù)清單，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與山東、浙江等地交流合作，加大與江油、安州對(duì)接力度。進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開放平臺(tái)，支持企業(yè)參加“萬(wàn)企出國(guó)門”“川貨全國(guó)行”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額達(dá)1850萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。
縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繪就美麗農(nóng)村新畫卷
2022年，北川將繼續(xù)大力推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)相關(guān)政策，并持續(xù)開展“結(jié)親幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧致貧;不斷大力推進(jìn)“羌山育才計(jì)劃”，抓好農(nóng)民工“回引”工作，壯大新型農(nóng)民隊(duì)伍;大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全面消除村集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬(wàn)元以下的薄弱村。
同時(shí)，北川將繼續(xù)深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”。以“四大發(fā)展片區(qū)”為基礎(chǔ)，以中心鎮(zhèn)村為核心，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃工作;加強(qiáng)中心鎮(zhèn)培育，支持擂鼓鎮(zhèn)和桂溪鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn);深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn);加大傳統(tǒng)村落保護(hù)利用;健全“眾人的事情由眾人商量著辦”基層議事機(jī)制;修訂完善村規(guī)民約，建立紅白事登記備案制度，持續(xù)開展“身邊好人”“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)。
2022年，北川還將在改善生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)民生福祉、確保大局穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)決落實(shí)“雙碳”部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面筑牢生態(tài)安全屏障，持續(xù)厚植綠色底蘊(yùn);強(qiáng)化基本民生保障，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障民生改善，不斷增進(jìn)民生福祉;統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全，全面落實(shí)常態(tài)化疫情精準(zhǔn)防控措施，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度力度，全面推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”落地落實(shí)，全面提高解決實(shí)際問題的能力和成效，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的督查和考核，不斷提高謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。（綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 楊檎 圖片由北川縣委宣傳部提供）
編輯：郭成
