四川在線記者 寇敏芳
1月18日，《關(guān)于2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告》提交省第十三屆人民代表大會第五次會議審議。《預算報告》顯示，2022年全省地方一般公共預算收入預計為4983億元，全省一般公共預算支出10953.2億元。
“今年我省財政收支處于緊平衡狀態(tài)。”省政協(xié)委員、財政廳廳長何禮說，預算編制按照中央經(jīng)濟工作會提出的“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”要求，著重在“精準”上下功夫，堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”政治方向，堅持“聚財有道、理財有方、用財有效、管財有規(guī)”重要要求，提高資金使用績效，將每一分錢都花到刀刃上。
賬本怎么做?
“穩(wěn)”字當頭，持續(xù)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)
《預算報告》指出，今年的預算收支安排，綜合考慮了宏觀經(jīng)濟運行、疫情常態(tài)化精準防控、減稅降費政策等因素，預計財政收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致。具體來看，今年財政收入增長7%。
何禮表示，考慮到國家支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟基本盤的一系列政策即將出臺，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，財政收入穩(wěn)定增長仍然具有一定的經(jīng)濟基礎。
支出方面，全省一般公共預算支出增長按高于8%安排，體現(xiàn)保障積極有為。何禮表示，財政部門將通過積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付補助，統(tǒng)籌財政資源，努力挖掘潛力，保證財政支出強度。
“既要保障支出增量，還得優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。”省人大預算委員會委員、西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院執(zhí)行院長易敏利認為，《預算報告》體現(xiàn)了有保有壓的鮮明導向，對促進經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務和民生支出保障力度繼續(xù)增強，而一般性支出進一步壓減，“三公”經(jīng)費保持只減不增。
總的來說，今年的預算編制堅持一個“穩(wěn)”字。何禮說，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，全力做好“保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風險”各項工作。堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥處置化解隱性債務存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
錢往哪里花?
“準”字貫穿，既保民生又促發(fā)展
有限的財政資金如何使用?預算安排不“撒胡椒面”，保民生、保重點是“花錢”的優(yōu)先方向。
民生領(lǐng)域一直是我省財政支出的重中之重。“今年將繼續(xù)做‘加法’，確保全省民生支出占一般公共預算支出的比重繼續(xù)穩(wěn)定在65%以上，并逐步提高。”何禮說，主要是實施好全省30件民生實事，持續(xù)加大重點民生領(lǐng)域增量投入。
“民生類的支出安排非常細致，精準鎖定了受益對象。”省人大代表、自貢市沿灘區(qū)聯(lián)絡鎮(zhèn)高灘村黨支部書記曾道群注意到，《預算報告》中提出“支持將全省100萬名農(nóng)村適齡婦女納入‘兩癌’篩查”。作為來自農(nóng)村的婦女代表，曾道群格外關(guān)注農(nóng)村女性權(quán)益保障問題，“這項支持政策非常必要，希望能夠持續(xù)下去，進一步擴大普惠范圍。”
今年的預算中，包括農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、義務教育教師安身工程、提高退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準、3歲以下兒童托育機構(gòu)建設等民生方面，安排新增支出超過35億元。
一手保民生，一手促發(fā)展。
何禮介紹，今年預算安排中，圍繞貫徹省委、省政府重大決策部署，繼續(xù)增強重大戰(zhàn)略任務財力保障，堅持集中財力辦大事，統(tǒng)籌好全省財政資源，在科技創(chuàng)新、高水平對外開放、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代交通、水利建設等方面，做好財力支撐。
為了讓資金安排更加精準，今年我省首次開展“開門編預算”，走訪了46個省級部門，主動對接各部門共同研究落實省委、省政府重大決策部署。
在“科創(chuàng)十條”、“開放十條”、制造強省試點示范、“十四五”重大鐵路建設項目、鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，安排新增支出超過40億元。
如何花好錢?
“實”字導向，提高資金使用績效
除了投向領(lǐng)域，社會和市場還關(guān)心，如何確保寶貴的財政資金花出實效。
“今年的《預算報告》釋放了明確的績效管理信號。”省人大代表、四川大學經(jīng)濟學院教授楊明洪認為，績效導向是積極財政政策突出“提質(zhì)增效”的一個重要方面，對財政部門來說，一方面要科學設定好績效目標，強化目標約束作用，及時削減沒有效率的低效開支;另一方面也要做好資金管理，加快資金撥付進度，提高資金使用效益。
在今年的預算安排中，績效目標作為預算績效管理的“指南針”，引導全過程預算績效管理。“績效目標不細不實的不予安排預算。”何禮說，在省級2022年度預算編制中，充分發(fā)揮了績效目標的約束和導向作用，提升財政資源配置精準度。
記者注意到，2022年省本級“三公”經(jīng)費財政撥款預算3.4億元，較上年減少0.2億元，連續(xù)九年實現(xiàn)下降。
何禮介紹，今年，我省將實施績效目標引導行動、評價質(zhì)量提升行動、問題整改落實行動、結(jié)果應用落地行動，進一步完善貫穿資金分配、管理、使用全鏈條的績效管理閉環(huán)，切實做到“花錢必問效，無效必問責”。
編輯：郭成
