1月13日上午9時，冬日的成都金牛賓館會場內(nèi)“熱力十足”?，F(xiàn)場，四川5個省政府駐外辦事處、21個市(州)經(jīng)濟合作部門以及部分縣(區(qū))和開發(fā)區(qū)共計百余人共赴四川省經(jīng)濟合作工作會議，共謀2022年四川投資“作戰(zhàn)圖”。
這是歷年來開得最早的一次系統(tǒng)工作會：總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、部署謀劃，2022年四川牢牢咬定重大產(chǎn)業(yè)化項目招引，全面啟動“1531”專項行動，開展“天府聚鏈”行動計劃，全力以赴打牢四川經(jīng)濟發(fā)展的“底盤”。
知勢而謀 在發(fā)展痛點難點中尋找新機遇
日前，四川公布了《2022年四川省重點項目名單》，名單共列項目700個。其中，招商引資項目286個，占比41%。數(shù)據(jù)背后，招商引資在四川穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的支撐拉動作用不言而喻。
招商引資作為四川借勢借力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最直接、最有效手段，2021年全省經(jīng)合系統(tǒng)交出了一份不錯的成績單：在應(yīng)對疫情多點散發(fā)影響下，全年省級平臺簽約項目1388個，預(yù)計全年引進到位國內(nèi)省外資金1.17萬億元，打下了重大項目促進、重大活動舉辦等一場又一場硬仗，為多艱不易的2021刻畫下了精彩注腳。
2022年，中央經(jīng)濟工作會作出深刻研判：我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增加。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，將是2022年經(jīng)濟發(fā)展的主色調(diào)。
審時度勢，不懈追求更高質(zhì)量發(fā)展、更高水平對外開放的四川，如何找準(zhǔn)自身方位?如何厘清發(fā)展路徑?
經(jīng)濟發(fā)展，項目是“急先鋒”。在這場會上，四川省經(jīng)濟合作局黨組書記、局長惠朝旭進一步分析認(rèn)為：挑戰(zhàn)重重的大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)項目投資收縮趨勢明顯。具體到經(jīng)濟合作，受疫情影響，赴境外招商仍不現(xiàn)實，境內(nèi)“走出去”招商隨時面臨變數(shù);全國各地競相抓招商、搶項目、拼投資，競爭激烈;目標(biāo)企業(yè)生存壓力加大，促進投資難度成倍增加……
難題如何解?
會議現(xiàn)場，各方形成一個共識——創(chuàng)新思路，加快培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭和重塑，在變量中尋求增量，在困難中尋求機遇：
應(yīng)時而為。鎖定“碳達峰碳中和”目標(biāo)，借力四川清潔能源資源富集的錯位優(yōu)勢，突出清潔能源產(chǎn)業(yè)以及清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，在招商引資中下好“先手棋”，努力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化。
蓄勢而動。聚力促進一批對全省經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展具有強大支撐引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞“三類500強”招“大”，爭取“引進一個，帶動一群”;圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)引“強”，彌補產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱缺失環(huán)節(jié);圍繞跨越發(fā)展和未來賽道引“新”，著手引進未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，以及“跨越型”“顛覆式”創(chuàng)新項目，培育經(jīng)濟增長新的“爆發(fā)點”;圍繞高質(zhì)量利用外資爭“優(yōu)”，搶抓RCEP生效等重大機遇，引導(dǎo)跨國公司圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局。
逆向思維 五個“轉(zhuǎn)化”變優(yōu)勢資源為招商資源
“美國社會學(xué)家格拉諾沃特的弱連帶優(yōu)勢理論指出，往往通過有聯(lián)系但關(guān)系較疏遠(yuǎn)的對象能夠獲取到更有價值的信息。”惠朝旭認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前四川省情，經(jīng)合工作應(yīng)善于運用弱連帶優(yōu)勢理論展開逆向思維，通過統(tǒng)籌整合和轉(zhuǎn)化利用一切優(yōu)勢資源，為招商引資賦能，從而打造一個“藤蔓式”的招商渠道網(wǎng)絡(luò)。
這是一種什么樣的網(wǎng)絡(luò)體系?逆向思維背后的邏輯又是什么?
對此，他用了五個“轉(zhuǎn)化”來概述：
推動機構(gòu)平臺向投資平臺轉(zhuǎn)化。在其看來，四川領(lǐng)事機構(gòu)數(shù)量在全國排第三，應(yīng)當(dāng)充分考慮如何利用好這些資源，為四川的外資招引服務(wù)。一方面，可通過加強與駐華使館、駐川渝領(lǐng)事機構(gòu)、外資商協(xié)會等合作，共同開展外商投資政策解讀、投資機遇推介等活動，推動“外事資源”變“投資資源”。另一方面，通過借力國有商業(yè)銀行、證券交易所、投資機構(gòu)等抓好項目促進。
推動資源空間向產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)化。四川“氣富水多礦豐光足”，但目前天然氣的綜合開發(fā)利用程度還不深，很多礦產(chǎn)資源還處于出售礦石階段，水力等資源還有很多亟待開發(fā)利用。應(yīng)當(dāng)充分把握住“雙碳”背景下的四川優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)利用稀缺優(yōu)勢資源招商，大力引進能源裝備、先進材料、晶硅光伏、新能源汽車整車制造項目，實現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
推動領(lǐng)域優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，我省擁有一批全國領(lǐng)先的企業(yè)、高校和單位?？山柚鋬?yōu)勢聯(lián)合舉辦投資促進活動，吸引其采購銷售、生產(chǎn)制造、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)的鏈條企業(yè)來川布局，實現(xiàn)就地產(chǎn)業(yè)配套。
推動區(qū)域合作向產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)化。在東西部協(xié)作機制下，川粵、川浙建立了緊密的合作關(guān)系，可以產(chǎn)業(yè)為紐帶，利用對口支援契機，立足產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，大力招引市場前景好、處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端的企業(yè)和項目。
推動市場空間向生產(chǎn)空間轉(zhuǎn)化。四川擁有輻射帶動整個西部地區(qū)5億左右人口的巨大市場，首店經(jīng)濟居全國前列，數(shù)字經(jīng)濟方面有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景。應(yīng)強化“以市場換投資”的理念，實現(xiàn)市場和產(chǎn)業(yè)互促共融、良性循環(huán)。
新起點、新思路、新局面。2022新征程已開啟，四川經(jīng)合將創(chuàng)造什么樣的精彩，令人期待。記者 陳碧紅
編輯：譚鵬
