□ 綿陽日報編輯部
每一個時代的前行，意味著使命的交付。
2021年，具有里程碑意義的一年。中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，“十四五”開局之年，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程;新冠疫情余波未平，外部不確定性不穩(wěn)定性顯著增加，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。綿陽人滿懷豪情，在“中國夢”“治蜀興川”和“全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽”的奮斗目標(biāo)中作為、敢為、善為。
未來不是復(fù)制的歷史，歷史卻能昭示未來。2021年已成為歷史。而這是一個怎樣的年頭?
12月16日，市委書記羅增斌在市委八屆二次全會上這樣作答——“開啟了全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽的新征程，各項事業(yè)取得新的進(jìn)展。”
“善戰(zhàn)者，求之于勢”。面對嚴(yán)峻形勢，市委、市政府觀大勢、謀大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，綿陽在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
2021年形成了怎樣的勢?
形成了黨中央、省委重大戰(zhàn)略部署的落實之勢——貫徹落實黨的十九屆六中全會和省委十一屆十次全會精神，進(jìn)一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果、加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
形成了堅定實施“四大戰(zhàn)略”的蓄積之勢——“創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)市、縣域崛起、交通先行”，四個主題，秉軸持鈞、切中肯綮，全市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勢頭穩(wěn)健。前三季度，全市實現(xiàn)GDP2374.34億元、增長10.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固的良好態(tài)勢。
形成了堅守初心使命接續(xù)砥礪前行的奮進(jìn)之勢——按照“追求一流的質(zhì)量、一流的效率、一流的業(yè)績”的工作要求，各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒、作表率，擔(dān)重任、爭朝夕，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，兩項改革“后半篇”文章深入推進(jìn)，使人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。
在趕考中書寫答卷，在磨礪中收獲喜悅，在奮斗中感受幸福。每一個平凡的名字，都值得我們銘記;每一個奮斗的身影，都值得我們珍惜……
開局之年看大勢。綿陽，順勢而為，乘勢而上，勢不可擋!
紅綠交響 奏響高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)音”
時間回溯，2021年，“十四五”新篇初啟，恰逢中國共產(chǎn)黨建黨百年，百年風(fēng)雷激蕩，全市上下無時無刻不澎湃著赤誠激蕩的奮進(jìn)之心。
旗幟高揚(yáng)，方知所趨赴。
我市堅持把科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展作為謀篇布局的重要抓手，準(zhǔn)確把握黨中央、省委關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的重大判斷和部署要求，高質(zhì)量編制《綿陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
“藍(lán)圖”就此擘畫，航向由此清晰。
時針指向10月11日，承載著全市人民的殷切期盼，肩負(fù)著繼往開來的歷史使命，中國共產(chǎn)黨綿陽市第八次代表大會召開。
這是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期、開啟全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽新征程的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。
大會圍繞“全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽”這一總體目標(biāo)，提出要追求“三個一流”、實施“四大戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“七個大幅提升”。綿陽人牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，在新的歷史征程上再創(chuàng)佳績、再鑄輝煌!
12月16日，科發(fā)鉑麗酒店，如潮的掌聲中，市委八屆二次全會審議通過《中共綿陽市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果的決定》和《中共綿陽市委關(guān)于以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的決定》。
兩份《決定》，一份聚焦黨史學(xué)習(xí)教育的“紅”，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。
另一份聚焦低碳發(fā)展的“綠”，提出打造全國先進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地、綠色低碳產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)支撐區(qū)、人與自然和諧共生綠色發(fā)展示范區(qū)。
找準(zhǔn)貫徹落實黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會精神與綿陽實際工作的結(jié)合點(diǎn)，立足綿陽現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，我市成立了由市委書記羅增斌和市委副書記、市長元方任組長，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的全會文件起草組，數(shù)易其稿，并廣泛征求各方面意見建議，大到定性的話語，小到行業(yè)的分類，大家仔細(xì)斟酌、反復(fù)推敲。兩份《決定》討論稿最終誕生。
從歷史的縱軸看，百年黨史，蘊(yùn)含著十分豐富的思想資源、實踐智慧和精神力量;從競爭的橫軸看，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是深度融入全省一盤棋、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新位勢的戰(zhàn)略舉措。
“藍(lán)圖”繪就，“紅”“綠”交響，綿陽奏響高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)音”!
學(xué)史力行 汲取砥礪奮進(jìn)精神力量
“老王，電動抽水泵用起來安逸不?”前來檢查電力安全的國網(wǎng)北川縣供電公司永昌供電所黨員“電管家”李健，對在果園里忙活的王洪剛大聲問道。
“安逸!多虧了你們快速給我們果園安了電。”北川永昌鎮(zhèn)金龜村3組種植戶王洪剛，正在果園里用電動抽水泵抽水。
王洪剛家果園用電，正是金龜村專屬“電管家”來村里開展“我為群眾辦實事”實踐活動得以解決的。
只有對標(biāo)看齊，才能找準(zhǔn)航向。黨史學(xué)習(xí)教育從學(xué)習(xí)入手、從教育發(fā)力，最終要體現(xiàn)到實踐中、落實到行動上。
一份清單記錄著這份初心。緊盯群眾關(guān)切辦實事，綿陽通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷和設(shè)置意見箱、熱線電話等方式，摸清摸準(zhǔn)基層的困難事、群眾的煩心事，梳理“我為群眾辦實事”市級重點(diǎn)項目40項、縣級重點(diǎn)項目446項，所有項目均按照既定時間節(jié)點(diǎn)一一推進(jìn)。
黨史學(xué)習(xí)教育啟動后，市委書記羅增斌多次到各縣(市、區(qū))、園區(qū)，了解各地開展黨史學(xué)習(xí)教育及“我為群眾辦實事”實踐活動情況匯報，督導(dǎo)各地各部門抓好貫徹落實，其他市領(lǐng)導(dǎo)分別到聯(lián)系縣(市、區(qū))、園區(qū)和分管領(lǐng)域開展調(diào)研、督導(dǎo)，以上率下，為全市各級黨組織和黨員干部作出示范。
全省黨史學(xué)習(xí)教育動員大會召開后，綿陽及時跟進(jìn)、精心部署、提前預(yù)熱，第一時間學(xué)習(xí)傳達(dá)精神、制定方案、啟動工作。
為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成黨史學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)，我市印發(fā)了《中共綿陽市委關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育的實施意見》，從總體要求、主要任務(wù)、工作安排等方面，迅速作出安排部署，扎實推動黨史學(xué)習(xí)教育走心走實走深。
以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。市委班子，通過集體學(xué)習(xí)、自學(xué)、專題學(xué)習(xí)研討、講黨課、走訪調(diào)研、參觀紅色教育基地等形式，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措，在黨史學(xué)習(xí)教育中先學(xué)一步、深學(xué)一層，以實際行動為全市各級黨組織和黨員干部樹標(biāo)桿、作示范。
電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、廣播……7月1日，我市廣大黨員干部群眾通過各種方式積極收看實況直播，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話在我市黨員干部群眾中引發(fā)強(qiáng)烈反響。
宣講好黨史，營造“黨的盛典、人民的節(jié)日”濃厚社會氛圍，成為綿陽引導(dǎo)廣大黨員干部群眾知史愛黨、知史愛國的又一重大舉措。
我市立足實際、創(chuàng)新舉措，在全省率先成立了由市委書記任團(tuán)長、市級領(lǐng)導(dǎo)和市級部門(單位)一把手任團(tuán)員的市委宣講團(tuán)，深入各地各部門開展宣講316場次。
向歷史尋經(jīng)驗、向歷史求規(guī)律、向歷史探未來，新時代的共產(chǎn)黨人，以信仰之光照亮前行之路。
乘風(fēng)破浪 奔向更廣闊的創(chuàng)新之海
2021年4月24日，綿陽科技城迎來了我國核醫(yī)學(xué)的一個里程碑事件：全國首臺國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器在綿陽正式投入使用。
在“十年磨一劍”中，這一成果的問世打破了長期以來西方發(fā)達(dá)國家對我國的技術(shù)封鎖和壟斷生產(chǎn)的局面。這無疑也是綿陽在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中結(jié)出的又一碩果。該成果由中國工程物理研究院流體物理研究所孵化的四川玖誼源粒子科技有限公司自主研發(fā)。
在玖誼源的生產(chǎn)車間，CEO馬瑞利向記者介紹，醫(yī)用回旋加速器是一種非常重要的高端核醫(yī)學(xué)裝備，既可通過質(zhì)子束打靶生產(chǎn)醫(yī)用同位素，協(xié)助PET-CT(正電子發(fā)射計算機(jī)斷層顯像)進(jìn)行癌癥的早期診斷，也可直接用于癌癥的治療。過去，這一高端醫(yī)療裝備全部依賴進(jìn)口。
從一個想法，到一套設(shè)備，再到一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)……在綿陽，以促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合為抓手，正加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前，綿陽正在推進(jìn)核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)揮核技術(shù)應(yīng)用、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、空管系統(tǒng)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，努力將創(chuàng)新資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
變化，源于綿陽對創(chuàng)新主體的清晰認(rèn)知：高校和科研院所是創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量，在創(chuàng)新源頭供給和人才供給方面起著重要作用;而企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量。
為此，綿陽不斷優(yōu)化政策，一方面提升對科研院所、高校、企業(yè)的招引培育力度，另一方面打通各創(chuàng)新主體間的“壁壘”——組建由龍頭企業(yè)牽頭、科研院所和高校支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。
除了給政策，綿陽在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境上還持續(xù)“加碼”。為給廣大科技型企業(yè)清除“攔路虎”，搬開“絆腳石”，打通“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，不斷暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，豐富完善科技金融服務(wù)，推進(jìn)科技與金融高效結(jié)合，開通科技成果落地生金“直通車”。
在機(jī)遇與政策的加持下，綿陽的科技創(chuàng)新“磁場效應(yīng)”不斷放大。近年來，綿陽在全國、全省發(fā)展大局中的地位更加凸顯，中央賦予建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的時代使命，省委、省政府專門出臺政策措施全力支持，讓科技創(chuàng)新的動能在這里積蓄奔涌。
綿陽科技界“頂流”來了!12月29日，中國(綿陽)科技城先進(jìn)技術(shù)研究院官宣“出道”，將瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題和國產(chǎn)替代等關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升科技城創(chuàng)新能級。
中國(綿陽)科技城先進(jìn)技術(shù)研究院的應(yīng)運(yùn)而生正是綿陽堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，發(fā)力“供給側(cè)”的具體舉措。
出臺政策措施，搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，廣開源頭導(dǎo)入科技創(chuàng)新資源，找準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題，不斷推動科技成果落地落實。
2021年的綿陽，大步向前“闖”與“試”，乘風(fēng)破浪，奔向更加廣闊的創(chuàng)新之路。
定力彌堅 打造工業(yè)強(qiáng)市核心引擎
2021年9月6日，伴隨著重型卡車、挖掘機(jī)等的鳴笛聲，總投資50億元的杉金光電綿陽偏光片項目開工，建成后可年產(chǎn)5000萬平方米偏光片，是對綿陽新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈的一個關(guān)鍵補(bǔ)充。
同一天，緊鄰的中電光谷綿陽科技園項目也開工，計劃總投資50億元，瞄準(zhǔn)的同樣是電子信息產(chǎn)業(yè)。
如果站在高處俯視杉金光電綿陽偏光片項目施工現(xiàn)場，可發(fā)現(xiàn)其前后左右都是產(chǎn)業(yè)鏈上的“伙伴”——京東方、長虹、法液空等相關(guān)企業(yè)都分布在這一帶，這正是綿陽大力發(fā)展的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)。不久前，綿陽新型顯示創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選國家2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。
善弈者謀勢。從市委七屆十一次全會提出“推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，到市第八次黨代會提出堅定實施“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”……“工業(yè)”“產(chǎn)業(yè)”成為綿陽的高頻詞。市委高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅持一手抓存量擴(kuò)張，一手抓增量招引，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃工業(yè)強(qiáng)市各項工作。
政策緊跟出臺。2021年7月，《集中精力大抓工業(yè)24條措施》出臺，不僅強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)的主導(dǎo)方向，更圍繞縣域、園區(qū)制定了細(xì)化的工業(yè)“路線圖”，拿出“真金白銀”獎勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、追趕跨越、創(chuàng)新引領(lǐng)步伐。
抓存量擴(kuò)張，我市著力在“提質(zhì)增效”和“轉(zhuǎn)型升級”上下功夫。1-10月，全市4億元以上重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長24.2%，拉動全市工業(yè)總產(chǎn)值增長15.5個百分點(diǎn)。
抓增量招引，我市在“引進(jìn)”和“落地”上下功夫。總投資160億元的惠科系列項目、106億元的理想汽車增程器項目、50億元的京東方模組項目陸續(xù)簽約落地。1-11月，新引進(jìn)5億元以上重大工業(yè)項目45個、金額817.47億元。
方向?qū)α?，路就不會遠(yuǎn)。隨著一系列政策措施的落地落實，全市上下形成“一盤棋”大抓工業(yè)的良好格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力顯著增強(qiáng)。1-10月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%、居全省第2位。
前不久召開的市委八屆二次全會，明確打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)材料、新能源汽車、核技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)方向，進(jìn)一步聚焦綿陽的特色優(yōu)勢領(lǐng)域及細(xì)分領(lǐng)域再深化。
“聚焦綠色、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全會明晰數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展方向，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。”市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人表示，“我們將著力推動支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加速構(gòu)建綿陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭‘十四五’末全市工業(yè)規(guī)模達(dá)到6000億元以上。”
定力彌堅，核心強(qiáng)勁，工業(yè)強(qiáng)市的鼓點(diǎn)鏗鏘有力，催人奮進(jìn)!
千帆競發(fā) 推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展
2021年11月23日，賽迪顧問發(fā)布《賽迪投資競爭力百強(qiáng)區(qū)(2021)》，綿陽市涪城區(qū)首次躋身全國前50強(qiáng)，位居第45名，在內(nèi)陸地區(qū)地級市城區(qū)排名第1。喜訊的背后，是涪城區(qū)自身發(fā)展從量變到質(zhì)變，更是從小步快跑到逐步躍升。
投資50億元的惠科模組項目，打開了新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);投資50億元的中南高科項目，為臨港東區(qū)能級提升提供新支撐……通過落實專員“全生命周期”服務(wù)項目，實施企業(yè)家“早餐匯”解難題，“一攬子”舉措讓涪城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
縣域強(qiáng)，則綿陽強(qiáng)?；厥?021年，綿陽縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、加快發(fā)展的態(tài)勢令人欣喜。
僅以1-9月為例，我市縣域范圍實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1929.45億元，較2020年增加196.49億元，占全市總量的81.3%。亮眼數(shù)據(jù)，折射出綿陽在轉(zhuǎn)型中升級，在跨越中突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的速度和力度。
時針撥回到7月27日-29日，暑氣蒸騰，一場規(guī)模空前的全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨重點(diǎn)項目建設(shè)現(xiàn)場會如期舉行，全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部悉數(shù)出席，三天奔行620余公里，走訪37個項目點(diǎn)位。
從科技含量高的高端產(chǎn)業(yè)項目，到增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目，大家此行的目標(biāo)一致：看進(jìn)度、比實績、找差距、學(xué)經(jīng)驗、添干勁，全力以赴推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。各縣(市、區(qū))立足自身資源，選擇擅長的“賽道”，端出“特色菜”，打出“優(yōu)勢牌”，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、規(guī)模效益和擴(kuò)散效應(yīng)，為縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展裝上“強(qiáng)引擎”。
三臺工業(yè)園區(qū)蘆溪工業(yè)區(qū)，麥冬大健康領(lǐng)旗食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，小麥冬在這里華麗變身，走上市場，成為助農(nóng)增收大產(chǎn)業(yè)。生豬種業(yè)、麥冬種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)入列國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單(管理體系)，三臺成為全國唯一擁有兩個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣。
游仙工業(yè)最大的特色是院地協(xié)同創(chuàng)新，游仙區(qū)發(fā)揮轄區(qū)科研院所比較優(yōu)勢，創(chuàng)新全鏈條專班招商機(jī)制，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游開展精準(zhǔn)招商，推進(jìn)與中物院有關(guān)所合作共建、總投資216億元的核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
夯實底部基礎(chǔ)，我市實施“縣(市、區(qū))委書記月度重點(diǎn)工作點(diǎn)評會”制度，加強(qiáng)對縣(市、區(qū))黨委日常工作的檢查、指導(dǎo)和調(diào)度，召開縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨重點(diǎn)項目建設(shè)現(xiàn)場會，集中檢閱交流縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)成效。
政策強(qiáng)力支撐，我市出臺了《推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展20條措施》。從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、要素保障、工作統(tǒng)籌和考核激勵等方面細(xì)化措施，拿出“真金白銀”，推出“硬貨措施”，助力縣域經(jīng)濟(jì)“騰飛”。
市第八次黨代會提出實施縣域崛起戰(zhàn)略，著力構(gòu)建縣域支撐、整體提升的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在全市“一盤棋”思路引領(lǐng)下，各縣(市、區(qū))找準(zhǔn)路徑、千帆競發(fā)，以縣域競相突破推動全市整體跨越。
行穩(wěn)致遠(yuǎn) 改革開放邁出鏗鏘步伐
2021年11月28日上午，位于安州區(qū)高川鄉(xiāng)的“超難隧道”躍龍門隧道左線成功貫通，吹響了成蘭鐵路建設(shè)沖刺的號角，預(yù)計2022年年底建成投運(yùn)，屆時，將密切綿陽與川西地區(qū)以及甘肅蘭州等地聯(lián)系。
綿陽雖身處內(nèi)陸腹地，卻從不甘于一隅。
對外開放，交通運(yùn)輸是先行官。
市第八次黨代會把交通先行戰(zhàn)略作為四大戰(zhàn)略之一，要求抓大交通，著力構(gòu)建便捷高效的對外通道和區(qū)域綜合交通樞紐，推動綿陽從西部內(nèi)陸走向開放前沿，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
以此為向，綿陽以“升級、加密、聯(lián)網(wǎng)”為主攻方向，不斷開山修路，以大交通促大開放，堅持升級加密聯(lián)網(wǎng)主攻方向，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。
——1-10月，全市完成交通投資138.56億元、增長8%。1-11月綿陽機(jī)場運(yùn)輸旅客280.9萬人次、增長6.3%。
對外開放，開放型經(jīng)濟(jì)水平是一個地方開放程度最有力的表征。
2021年，一批批新項目在綿陽科技城不斷涌現(xiàn)——投資106億元的理想汽車增程器項目、160億元的惠科系列后續(xù)項目、30億元的鉅成芯片項目……
1-10月，全市新簽約招商項目252個、金額1409.68億元，同期分別增長12.5%、22.19%。特別是惠科模組、杉金光電偏光片、鉅成芯片等重大產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，為全市發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。
對外開放，離不開有力有效的平臺載體。
作為綿陽對外開放的重要窗口和最佳平臺，9年來，科博會用“開放合作”一次次推開綿陽科技城開發(fā)開放、轉(zhuǎn)型升級的大門，“叩門”方式也在改變提升。
“云端逛展”“云端參會”“云端洽談”“云端簽約”……9月，疫情之下的第九屆科博會再次升級，采取線上為主、線下為輔的方式，著力打造更具特色、更有實效的科技博覽盛會。
對外開放，往往伴隨改革;擴(kuò)大開放，往往需要深化改革。
2021年，綿陽深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化與重慶市北碚區(qū)、江北區(qū)的交流合作，推動74項“跨省通辦”、95項“川渝通辦”、43項“綿碚通辦”政務(wù)服務(wù)事項落地落實。國省部署的237項改革任務(wù)全面完成，20余項改革入選國省改革典型案例。實施科技項目“揭榜制”和科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革，成功揭榜國家發(fā)榜改革任務(wù)4項、占全省2/5。持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，“最多跑一次”事項占比達(dá)100%。
改革促開放，開放助改革。綿陽改革的步履鏗鏘!
聚力攻堅 科技城新區(qū)建設(shè)成勢見效
小小的一個裝備可以給地球做CT——通過在地下產(chǎn)生不同頻幅氣爆，從而形成反射波，進(jìn)行地質(zhì)勘測、石油勘測等。氣爆人工震源通過特殊工藝，可讓能效提高數(shù)倍，爆炸后產(chǎn)生的是水和二氧化碳。
憑借這款產(chǎn)品，四川偉博震源科技有限公司已敲開這一細(xì)分市場的大門，產(chǎn)品得到應(yīng)用。從不到10人的初創(chuàng)團(tuán)隊到如今在細(xì)分領(lǐng)域嶄露頭角，其創(chuàng)始人將發(fā)展秘訣歸結(jié)為“綿陽良好的發(fā)展氛圍”。
地處綿陽科技城新區(qū)，借助周邊集聚的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及科博會平臺，該企業(yè)成功“牽手”科研院所，震源激發(fā)成功率由不穩(wěn)定提升至100%。同時，通過科博會的“牽線搭橋”，該企業(yè)對接上一批優(yōu)質(zhì)客戶，攻克了市場和資金的難題。
隨著綿陽科技城新區(qū)建設(shè)的提速，越來越多的創(chuàng)新平臺、企業(yè)、項目看好這里富集的創(chuàng)新資源，選擇落戶于此。
2021年歲末，綿陽科技城新區(qū)迎來獲評一周年。2020年12月23日，省政府批準(zhǔn)同意設(shè)立綿陽科技城新區(qū)。
圍繞打造全市“創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間”，綿陽及時組建新區(qū)班子和團(tuán)隊，明確相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，研究制定支持科技城新區(qū)發(fā)展的政策措施，啟動實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設(shè)“四場攻堅戰(zhàn)”。
一件件大事接連“上演”。3月29日，綿陽科技城新區(qū)正式揭牌;5月6日，市委、市政府印發(fā)《支持綿陽科技城新區(qū)直管區(qū)發(fā)展的政策措施(試行)》和《綿陽科技城新區(qū)管理體制的實施方案》;此后科技城新區(qū)直管區(qū)推出人才服務(wù)、招商引資重點(diǎn)項目服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)三張綠卡……
一條條“硬措施”迅速出臺。6月19日，省政府印發(fā)《關(guān)于支持綿陽科技城新區(qū)發(fā)展的政策措施》，明確“培育高質(zhì)量發(fā)展新的動力源，提升區(qū)域中心城市發(fā)展能級，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新示范區(qū)”，并提出一系列支持政策措施，助力綿陽科技城新區(qū)實施“招院引所”工程，提升科技創(chuàng)新能力。
隨著一批利好政策的出臺，綿陽科技城新區(qū)探索新路徑、培育新優(yōu)勢、建設(shè)新家園、拓展新空間的步伐在加快，吸引力也在加強(qiáng)。
綿陽中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心招引項目在科技城新區(qū)集中簽約、范國濱院士工作站暨綿陽碳中和工程技術(shù)研究院落戶科技城新區(qū)直管區(qū)……創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，發(fā)展邁向新高地。
放眼全球招商，綿陽科技城新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項目、好項目。1-10月，綿陽科技城新區(qū)在建重大產(chǎn)業(yè)投資項目122個、總投資522.7億元，新開工重大產(chǎn)業(yè)項目73個、總投資274.18億元。
一年來，綿陽科技城新區(qū)建設(shè)取得看得見的形象進(jìn)度、實打?qū)嵉墓ぷ鞒尚Ш涂筛兄陌l(fā)展變化，正加快形成引領(lǐng)綿陽高質(zhì)量發(fā)展新的增長極和動力源。
好風(fēng)借力 新作為催生改革新氣象
下棋、看書、健身……在鹽亭縣九龍鎮(zhèn)青松村，由原村委會改建的群眾文化活動中心里，村民三五成群、自得其樂;
“進(jìn)一扇門，辦所有事。”涪城區(qū)石塘街道推行“一站式”集成辦理，承接了近200項辦理事項，贏得群眾頻頻點(diǎn)贊……
在綿陽這樣的溫馨場面隨處可見。
2021年的綿陽鄉(xiāng)村治理開出新花朵朵：作為全省兩項改革“后半篇”文章唯一的綜合試點(diǎn)市，綿陽迎難而上，破局開路，始終堅持“六個導(dǎo)向”，緊扣“四大任務(wù)”，制定“1+28”專項工作方案，明確152項年度重點(diǎn)任務(wù)。
改革之后，鎮(zhèn)村空間擴(kuò)大了、發(fā)展框架拉開了，對發(fā)展的理念、方式、條件等提出了新的更高要求。如何破題?綿陽的作答是：超前研判，積極摸排，部署試點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。
市委鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研組對全市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1582個村莊全覆蓋摸排，有針對性地制定了《關(guān)于提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平的工作方案》。同時，選取游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)、江油市青蓮鎮(zhèn)、鹽亭縣黃甸鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)，為全面推行鄉(xiāng)村規(guī)劃編制積累經(jīng)驗。
2021年，是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年。為保障兩項改革深入推進(jìn)，綿陽還不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系。
“將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作擺在突出位置，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。”3月15日，市委書記羅增斌在全市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話會議上提出明確要求。
隨之，全市市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，組建了選舉指導(dǎo)、風(fēng)氣監(jiān)督、信訪查核等7個工作組，一道由換屆“1+N”政策構(gòu)筑的“高壓線”在全市范圍立起來、亮出來。
這一年，換屆工作有序有力推進(jìn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡較上屆下降2.5歲，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的達(dá)88.9%，“五方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子153名。村(社區(qū))“兩委”換屆在全省率先完成。換屆換出了干勁，換出了活力。
心系群眾所想，滿足美好向往。更多“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，在綿陽持續(xù)醞釀。
在“兩項”改革中，原義新鎮(zhèn)合并到新安鎮(zhèn)，新安鎮(zhèn)65歲以上老人增至3386人，占全鎮(zhèn)人口的10.7%，養(yǎng)老需求日益明顯。對此，新安鎮(zhèn)將義新當(dāng)?shù)鼐蠢显汉托l(wèi)生院資源整合，通過改善公共服務(wù)配套，提升公共服務(wù)檔次，大力推行“兩院一體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)。
“既治病又養(yǎng)老，與過去家庭自己請護(hù)工相比，更專業(yè)的同時也可大大節(jié)約開支成本。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。目前，我市探索推行“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心34個，養(yǎng)老服務(wù)站68個，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
“茍日新，日日新，又日新”，在綿陽，“兩項改革”真正激活了鄉(xiāng)村治理的一池春水。
以夢為馬 鄉(xiāng)村全面振興征戰(zhàn)正酣
梓潼縣文興鎮(zhèn)有一個“世外桃源”——火花村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，白墻黛瓦的民居錯落有序、水電氣暢通，家家戶戶自帶花園，39戶脫貧戶在此開啟了新生活。
安置點(diǎn)附近，政府為大家協(xié)調(diào)落實了0.2畝的自留地。“我種了白菜、萵筍，平時自家吃，生活很方便。”火花村脫貧戶田為禮笑得咧開了嘴：“感謝黨和政府的好政策，讓我住上了新房子，過上了新生活。”
道路是新的，房子是新的，一切都是嶄新的。擁抱新生活、新變化的幸福笑臉，在綿州大地上綻放。
平武縣水晶鎮(zhèn)青龍村，通村公路、產(chǎn)業(yè)路與國道相連接，形成一條大通道，數(shù)千畝藥材銷往全國各地，也由此打開了村民的致富之門……
安州區(qū)雎水鎮(zhèn)楓香村，深挖本地特色資源，打造了由幾十個集裝箱改成的鄉(xiāng)村民宿，開業(yè)以來，年接待游客8000余人次，提供就業(yè)崗位500余個，帶動村民年人均增收1100元以上……
新征程，揚(yáng)帆起航再出發(fā)。脫貧只是第一步，更好日子在后頭。
在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，我市科學(xué)謀劃5年過渡期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，制定實施《任務(wù)清單》，明確6個方面39項重點(diǎn)工作任務(wù)，鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計愈加完善。
夢在前方，路在腳下。各地弘揚(yáng)脫貧攻堅精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
那么，具體如何干的?
綿陽思路清晰：綜合考慮鞏固脫貧成果任務(wù)輕重、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)等因素，提出分層分類梯次推進(jìn)工作思路。縣級層面，明確過渡期內(nèi)北川和平武兩個脫貧縣側(cè)重鞏固拓展，涪城、游仙、安州和江油4個區(qū)(市)側(cè)重鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)及示范建設(shè)，三臺、鹽亭和梓潼3個丘區(qū)縣保持正常推進(jìn)，堅持在鞏固拓展的基礎(chǔ)上推進(jìn)振興，以振興的成效促進(jìn)鞏固拓展。
生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。
初冬正午，暖陽當(dāng)空，江油靈溪河畔，一個身影格外忙碌。河長黃河正沿著河邊巡河，排查污染隱患。無論日曬雨淋，兩周至少2次的巡河是他雷打不動的任務(wù)。“以前是等待問題出現(xiàn)，現(xiàn)在是主動發(fā)現(xiàn)問題。”黃河說。
根據(jù)監(jiān)測：2021年1-11月，國省控考核斷面水質(zhì)和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例均為100%。一條條入綿河流的復(fù)蘇，離不開各級河長們的日夜巡護(hù)。
綿陽堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推行河湖長制、林長制，長江流域重點(diǎn)水域退捕“前半篇”文章圓滿完成，禁捕“后半篇”文章有序推進(jìn)。深入推進(jìn)大規(guī)模綠化綿州行動，加快建設(shè)國家大熊貓公園，預(yù)計2021年森林覆蓋率可達(dá)56%……
“綠水青山就是金山銀山”。綿陽人不僅要讓鄉(xiāng)村變富，還要讓鄉(xiāng)村變美，鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷正在打開。
民生為本 和諧發(fā)展成果更加豐碩
2021年的一天，從平武縣城出發(fā)，沿涪江逆行而上約1小時車程，記者的目光很快被一棟洋氣的小樓所吸引——這里便是平武縣水晶鎮(zhèn)柏梓村宋成龍重建后的新房。
站在二層的小院里，放眼望去，依稀還帶著彩林點(diǎn)綴的山峰與不遠(yuǎn)處的涪江以及近處的田野共成一幅山水畫卷。誰會想到，這是2020年“8·17”的傷痛之地。
“真的要感謝黨和政府!要不是黨的政策好，我們現(xiàn)在哪里有這么好的房子住哦!”宋成龍激動地說。
翻開2021年綿陽“民生賬單”，每一項民生實事的暖心變化都見證著人民持續(xù)攀升的幸福指數(shù)。70件省級和市級民生實事均達(dá)到或超過時序進(jìn)度，1-11月全市民生支出占公共預(yù)算支出比重達(dá)到64.69%。
這源于牢固樹立民生觀念，綿陽保障和改善民生的決心堅如磐石。
聚焦熱點(diǎn)，回應(yīng)群眾對美好生活的期盼，我市在全省率先實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級民生實事項目人大代表票決制全覆蓋實施。
2021年，經(jīng)市七屆人大七次會議票決，確定了“南北主干道改造”等8個項目為2021年市級民生實事人大代表票決項目，真正實現(xiàn)政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動。
思民者，行于民事;親民者，近于民心。
國慶大假一結(jié)束，江油市中壩鎮(zhèn)居民劉奇平就來到社區(qū)開始了一天的工作，檢查小區(qū)消防設(shè)施和水電設(shè)施。55歲的劉奇平是一名退役軍人，2002年因企業(yè)改制下崗。2015年，兒子患上白血病，加上妻子腿部殘疾，家里債臺高筑。2018年7月，劉奇平被援助安置到先鋒社區(qū)的公益性崗位上。
類似的例子舉不勝舉。綿陽堅持以建機(jī)制為推手，推動保障和改善民生實事深入實施。
市委、市政府召開會議專題研究、安排部署民生實事推進(jìn)工作，各地各單位緊緊圍繞省、市重大決策部署、重點(diǎn)項目、群眾呼聲較高的民生實事抓落實，市委目標(biāo)績效辦(民生辦)牽頭形成民生實事實施方案。
同時，將其納入目標(biāo)績效管理考核體系，通過“臺賬管理、定期分析、電話提醒、‘點(diǎn)球’(約談)督辦、問題銷號、綜合評價”六步推進(jìn)法倒逼目標(biāo)任務(wù)落實，強(qiáng)化跟蹤問效，健全后續(xù)管護(hù)機(jī)制，著力提高使用率，發(fā)揮最大惠民效益。
只有讀懂民心，才能不忘初心。在綿陽，民生實事辦到了群眾心坎上，凝聚起上下同心、干群一心的磅礴力量。
起跑映照全程，開局啟示未來。
2021年，經(jīng)濟(jì)走勢穩(wěn)中向好，復(fù)雜形勢沉穩(wěn)應(yīng)對，科技優(yōu)勢充分彰顯，綿陽發(fā)展闊步前行。
今天，綿陽又一次站上新的起點(diǎn)。把握時代大勢，迎接更大挑戰(zhàn)，不斷開拓向前，為全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽，綿陽人砥礪前行，不懈奮斗!
編輯：郭成
