9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》提出，到2025年，醫(yī)療保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)，醫(yī)療保障政策規(guī)范化、管理精細(xì)化、服務(wù)便捷化、改革協(xié)同化程度明顯提升。
國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)施子海在同日召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，我國(guó)已經(jīng)建立起了世界上規(guī)模最大、覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。到2020年底，全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。
深化集中帶量采購(gòu)制度改革
《規(guī)劃》提出，深化藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革。常態(tài)化制度化實(shí)施國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)范圍。強(qiáng)化對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)，規(guī)范地方開展集中帶量采購(gòu)，形成國(guó)家、省級(jí)、跨地區(qū)聯(lián)盟采購(gòu)相互配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。建立以醫(yī)保支付為基礎(chǔ)，招標(biāo)、采購(gòu)、交易、結(jié)算、監(jiān)督一體化的省級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)。推進(jìn)并規(guī)范醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算，完善醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與集中采購(gòu)價(jià)格協(xié)同機(jī)制。完善與集中帶量采購(gòu)相配套的激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，推動(dòng)集中帶量采購(gòu)成為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥采購(gòu)的主導(dǎo)模式，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店參與集中帶量采購(gòu)。
國(guó)信證券高級(jí)研究員張立超認(rèn)為，這從制度層面進(jìn)一步明確了國(guó)家開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)的常態(tài)化制度安排，同時(shí)將促進(jìn)部分以醫(yī)院終端為主要銷售渠道的企業(yè)轉(zhuǎn)向零售市場(chǎng)，未來供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)明顯的大型連鎖藥房將迎來發(fā)展的良好契機(jī)。
施子海介紹，2018年以來，我國(guó)已完成五批218個(gè)品種的國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)，中選產(chǎn)品價(jià)格平均降幅達(dá)到54%。以冠脈支架為突破口，高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)改革實(shí)現(xiàn)了破冰，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格合理調(diào)整機(jī)制初步形成，基金監(jiān)管制度體系改革持續(xù)深化，飛行檢查形成震懾，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制初步建立，部門協(xié)同積極推進(jìn)，打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理成效顯著。2018年至2020年，全國(guó)共查處違法違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)73萬家，解除醫(yī)保協(xié)議1.4萬家，移送司法770家，追回醫(yī)保資金348.7億元。
國(guó)家醫(yī)療保障局規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)司司長(zhǎng)王文君介紹，“十四五”期間，國(guó)家醫(yī)保局將繼續(xù)聚焦臨床使用量較大、采購(gòu)金額較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分、適合集采的品種，積極推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材的集中帶量采購(gòu)。
《規(guī)劃》明確提出，到“十四五”末期，每一個(gè)省份通過國(guó)家和省級(jí)的集中帶量采購(gòu)藥品品種數(shù)量要達(dá)到500個(gè)以上，高值醫(yī)用耗材的品種要達(dá)到5個(gè)大類以上，集中帶量采購(gòu)將成為公立醫(yī)院采購(gòu)的主導(dǎo)模式，惠及廣大人民群眾。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，王文君表示，下一步要完善規(guī)則;要保障供應(yīng)，通過壓實(shí)中選企業(yè)的保供責(zé)任、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善采購(gòu)流程的方式來切實(shí)保障中選產(chǎn)品的供應(yīng);要平穩(wěn)接續(xù);要配套落實(shí)。
動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化醫(yī)保藥品目錄
施子海介紹，國(guó)家醫(yī)保局成立以來，已經(jīng)連續(xù)三年調(diào)整了醫(yī)保藥品目錄，目前有2800種藥品納入到目錄之中。2018年至2020年累計(jì)將183個(gè)談判藥品新增進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄，通過談判降價(jià)和醫(yī)保報(bào)銷累計(jì)為患者減負(fù)1690億元。
施子海表示，調(diào)整的規(guī)則和指標(biāo)體系也在實(shí)踐中不斷完善。“十四五”期間，國(guó)家醫(yī)保局將繼續(xù)立足基金承受能力，適應(yīng)基本醫(yī)療需求、臨床技術(shù)進(jìn)步的需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化醫(yī)保藥品目錄，及時(shí)將臨床價(jià)值高、患者獲益明顯、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)優(yōu)良的藥品以及符合條件的中藥納入到支付范圍。
國(guó)家醫(yī)保局日前發(fā)布消息稱，按照《2021年國(guó)家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作方案》，國(guó)家醫(yī)保局已經(jīng)組織專家對(duì)通過形式審查的申報(bào)藥品進(jìn)行了多輪評(píng)審。目前，專家評(píng)審階段工作已經(jīng)結(jié)束。此前，經(jīng)審核，有271個(gè)藥品通過初步形式審查。
天風(fēng)證券表示，根據(jù)2021年醫(yī)保目錄調(diào)整流程，后續(xù)還包括談判階段(2021年9-10月)、公布結(jié)果階段(2021年10-11月)，目前看整體進(jìn)展符合預(yù)期，預(yù)計(jì)年底前有望完成整體調(diào)整。
加快醫(yī)保信息化建設(shè)
《規(guī)劃》提出，加快醫(yī)保信息化建設(shè)。全面建成全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行維護(hù)體系和安全管理體系，完善平臺(tái)功能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)保管理服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)保服務(wù)定點(diǎn)協(xié)議管理，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策，將醫(yī)保管理服務(wù)延伸到“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)療行為，形成比較完善的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)保政策體系、服務(wù)體系和評(píng)價(jià)體系。
張立超表示，將醫(yī)保管理服務(wù)延伸到“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)療行為，標(biāo)志著智慧醫(yī)療時(shí)代正加速到來。一方面，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的診療設(shè)施與醫(yī)療場(chǎng)景的有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)就診過程中的智慧預(yù)約、智慧篩查以及智慧診斷;另一方面，有效連結(jié)醫(yī)院間的信息孤島，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門合作以及數(shù)據(jù)的共建共享，最終促進(jìn)全民健康水平的整體提升。
施子海介紹，目前31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都開通了醫(yī)保電子憑證的支付功能，覆蓋超過23萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、34萬家定點(diǎn)零售藥店，累計(jì)結(jié)算超過4.7億筆，醫(yī)保服務(wù)邁入了“碼時(shí)代”?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算全面推開，所有省份、所有統(tǒng)籌地區(qū)各類參保人員、主要外出人員以及重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都納入到了跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算體系。擴(kuò)大門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算覆蓋范圍，所有省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都啟動(dòng)了普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù)，已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)395個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，覆蓋了全國(guó)87.4%的統(tǒng)籌地區(qū)，已有2231個(gè)縣至少有1家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以開展門診跨省異地結(jié)算，占到全國(guó)縣區(qū)總數(shù)的76.6%。
編輯：郭成
