近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》(下稱《意見》)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷在8日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上介紹，《意見》是我國在1982年建立歷史文化名城保護制度近40年以來，首次以中央名義專門印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的文件。其中明確提出，要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題。
《意見》要求，一是將歷史文化保護傳承工作納入全國文明城市測評體系。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部履行歷史文化保護傳承工作中經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。二是將加大城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的公益訴訟力度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師楊保軍介紹，過去推進保護工作系統(tǒng)性不強、整體性不夠，《意見》明確提出要建立分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，包含兩層意思：第一，系統(tǒng)完整保護各類歷史文化遺產(chǎn)。一是要做到空間全覆蓋，要素全囊括，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是延伸時間軸。不僅要保護好中國古代的遺產(chǎn)，還要保護好近現(xiàn)代和當(dāng)代重要的建設(shè)成果，強調(diào)要通過系統(tǒng)保護各個時期的歷史文化遺產(chǎn)，全方位展現(xiàn)古代文明五千年、近現(xiàn)代歷史180年、中國共產(chǎn)黨建黨100年、新中國成立70年、改革開放40年的光輝歷程。
第二，建立完善保護傳承的管理體制。一是要求國家、省、市、縣上下聯(lián)動。要建立城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系的管理體制，注重上下聯(lián)動，增強工作的整體和系統(tǒng)性。二是要求分級落實任務(wù)和明確責(zé)任。在國家和省級層面，要完善頂層設(shè)計，健全制度機制，分別建立國家級、省級的保護對象名錄和分布圖，明確保護管控的要求。在市縣層面，要落實好屬地責(zé)任，按照國家和省級要求，加快認定公布市縣級的保護對象，提出保護清單，及時掛牌、測繪、建檔，明確保護規(guī)則，完善管理辦法。
編輯：郭成
