原標題：堅持黨建引領 創(chuàng)新治理模式 典型示范帶動
平武：蹚出時代特征山區(qū)特色基層治理新路
社區(qū)志愿者引導居民參與新冠疫苗接種 （胡宇 攝）
“社區(qū)經常組織開展豐富多彩的文藝活動，進一步增強了大家的歸屬感、獲得感和幸福感。”平武縣龍安鎮(zhèn)報恩寺社區(qū)居民張瑛，談到社區(qū)治理水平提升后的感受，便贊不絕口。
近年來，平武牢固樹立基層治理“核心是黨的領導、重心在城鄉(xiāng)村組、關鍵靠制度創(chuàng)新”的理念，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，注重全局性、整體性、協(xié)同性，把城鄉(xiāng)基層治理作為一項系統(tǒng)性工程，通過構建“一核引領、兩域善治、三治融合、四化聯(lián)動、五強保障”體系，推進城鄉(xiāng)基層治理走深走實，探索出一條具有時代特征、山區(qū)特色的基層治理現(xiàn)代化路子。
堅持黨建引領 筑牢基層治理“戰(zhàn)斗堡壘”
基層黨組織是落實黨的各項方針政策的“神經末梢”和“戰(zhàn)斗堡壘”，只有建強基層黨組織，才能有效提升基層治理能力和水平，建設幸福美好家園。報恩寺社區(qū)黨委書記朱春濤深知這一點。
報恩寺社區(qū)位于平武老城區(qū)內，該社區(qū)居民組成結構復雜，既有孤寡老人，又有留守兒童。如何幫助解決居民生活難題，改善生活環(huán)境，把社區(qū)建成一個和睦幸福的大家庭，成為擺在朱春濤面前的重要工作。
開展社區(qū)治理，黨建工作必須走在前面。通過積極實踐，報恩寺社區(qū)將黨建與群眾關切關聯(lián)起來，緊抓社區(qū)居民最關心的事情，破解社區(qū)治理難點堵點，借助新時代文明實踐站，傳思想、傳政策、傳文化、傳技能，緊密聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、服務群眾，進一步提升社區(qū)服務質量，從而促進新時代社區(qū)文明建設。
這，僅是平武以黨建為引領推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的一個縮影。
近年來，平武扎實推進網格化服務管理，以各級黨組織為核心，建成服務管理信息平臺;以基層黨建為引領、建強組織體系為抓手，建立“縣委-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-村(社區(qū))黨組織-村(居)民小組黨組織-院落(樓棟)黨組織”五級組織架構，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大工委”和社區(qū)“大黨委”模式，建立健全基層重大事務黨組織決定機制，堅持“黨建+基層治理”，實施“兩民融合”，在外來“兩新”組織與村級組織之間開展組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、制度聯(lián)用、發(fā)展聯(lián)謀“四聯(lián)”工作，促進外來“新居民”與本地“原住民”和睦相處。
從“治理”到“智理” 提升群眾幸福感滿意度
隨著智能化時代的到來，與時俱進、迭代升級治理模式迫在眉睫。平武不斷創(chuàng)新治理模式，通過大數(shù)據(jù)推動社會治理網絡化、智能化、專業(yè)化，實現(xiàn)基層社會治理從“治理”到“智理”轉變。
日前，響巖鎮(zhèn)居民任國強通過手機，足不出戶便完成就業(yè)失業(yè)在線登記。他告訴記者，在手機網絡登記開放之前，類似于這樣的登記必須前往社區(qū)服務站才能進行，來回奔波很麻煩，還增加了社區(qū)工作人員的工作量。“現(xiàn)在好了，在家就能完成在線登記，像城鄉(xiāng)醫(yī)療保險也能實現(xiàn)在線繳費，真是方便又快捷。”任國強說。
類似于這樣的手機移動網絡自助服務，在平武已大面積普及。不僅如此，結合鄉(xiāng)村調整改革，平武立足優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)空間，劃分人口中心村、項目重點村、傳統(tǒng)特色村，重塑村域發(fā)展格局，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行權事項目錄，推行便民服務中心直接審批、網上辦理等“一站式”服務;完善“一卡通”集約效能，推行村級便民服務“固定代辦、移動代辦、網上代辦”模式，努力實現(xiàn)“大事不出村、小事不出門”。
此外，平武深入推進以背街小巷、老舊小區(qū)為重點的城市環(huán)境綜合治理，在社區(qū)設立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，通過實施物業(yè)企業(yè)信用評價、領辦“紅色物業(yè)”、智慧小區(qū)建設、一網格一支部建設，推行居民小區(qū)黨組織與居民小組、業(yè)委會交叉任職等，進一步提升城市末梢治理質量，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理從“治理”到“智理”。
典型示范帶動 構建基層溫馨大家庭
近日，舊堡羌族鄉(xiāng)召開表彰大會，通報表彰“兩優(yōu)一先”、農村致富帶頭人、學習強國先進個人。與此同時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層社區(qū)都開展了類似的表彰活動，通過典型的帶動引領，樹立了良好的學習榜樣，營造出和諧的城鄉(xiāng)基層治理環(huán)境。
讓有德者有得，是平武以道德模范、身邊好人引領文明風尚的重要舉措。平武根據(jù)各地實際，圍繞鄉(xiāng)風、家風和民風建設主題，深入開展村規(guī)民約體系、道德評價體系、鄉(xiāng)風監(jiān)督體系“三大體系”建設，把愛清潔講衛(wèi)生、孝敬老人、誠實守信、勤勞致富等內容納入其中，制定簡潔、務實、管用、易記的村規(guī)民約，并通過文藝宣演、農民夜校、干部幫帶等多種方式，深化農村精神文明建設，促進鄉(xiāng)風文明。
同時，平武還通過開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”活動，深入挖掘城鄉(xiāng)道德規(guī)范，提煉和收集一批思想淳樸、積極向上的家風家訓家規(guī)和優(yōu)秀家風人物故事，通過編印《優(yōu)秀家風家訓》，依托農民夜校“示范課”、社區(qū)講堂等進行宣講，并在黨群活動中心設置“家風榜”予以傳頌。
此外，開展“五星文明戶”評選，展示城鄉(xiāng)清潔之美、秩序之美、人文之美;搭建“縣文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實踐所、村(社區(qū))文明實踐站”三級新時代文明實踐組織架構;大力傳承藏羌民族文化、川陜革命老區(qū)紅色文化、報恩文化等，推動立德樹人、以文化人，從而構建溫馨和諧的基層大家庭。（綿陽日報社融媒體記者 任露瀟）
編輯：郭成
