仙特石板優(yōu)質(zhì)糧食基地
綿陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 轟轟烈烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”實(shí)施以來，游仙區(qū)52%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和49%的村被撤并，減幅全市最高。行政區(qū)域的“減法”伴隨的是改革成效的“加法”。如何抓住“兩項(xiàng)改革”契機(jī)，打破原有行政區(qū)域、村級(jí)建制局限？游仙區(qū)從兩項(xiàng)改革“后半篇”文章入手，從“資源配置、發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)能力、治理效能”四大領(lǐng)域發(fā)力，不斷以改革的實(shí)際成效，回應(yīng)群眾關(guān)切。
搶抓兩項(xiàng)改革契機(jī)，游仙區(qū)不斷在鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)層面優(yōu)化實(shí)施路徑，創(chuàng)新方法舉措，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“相當(dāng)于全鎮(zhèn)多出了500畝‘建設(shè)用地’，這就是重大的利好！”說這話的是游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興辦公室主任楊桂林。他所說的重大利好，源于宅基地“三權(quán)分置”改革在游仙的深入推行。目前，新橋鎮(zhèn)已騰退閑置宅基地84.5畝，解決農(nóng)村發(fā)展用地75畝。
在規(guī)劃層面，游仙區(qū)因地制宜、科學(xué)編制了112個(gè)行政村“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，繪制全域鄉(xiāng)村振興“一張圖”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。明確每個(gè)鎮(zhèn)不低于500畝建設(shè)用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地指標(biāo)安排8%新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)用地。在新規(guī)劃的有力引領(lǐng)下，魏城鎮(zhèn)工業(yè)園、新橋鎮(zhèn)新材料產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，江西雙胞胎集團(tuán)、新疆宇琦服飾等億元項(xiàng)目相繼落戶游仙。此外，游仙區(qū)將閑置村（社區(qū)）119個(gè)辦公樓嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”原則分配使用，即三
分之一由村支兩委使用、三分之一提供給黨員群眾開展活動(dòng)使用、三分之一租賃給企業(yè)和業(yè)主使用，既減少企業(yè)投入，又增加村集體收入，大大提高村級(jí)辦公場(chǎng)所的利用率。
在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)層面，游仙區(qū)以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為工作抓手，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)和村民收入“雙提升”行動(dòng)。全區(qū)清理出集體資產(chǎn)12.7億元，整理集體建設(shè)用地511畝，為152個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，為下一步發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作為兩項(xiàng)改革“后半篇”文章之一，游仙區(qū)還將綜合行政執(zhí)法改革作為創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要突破點(diǎn)。全區(qū)整合執(zhí)法力量，設(shè)置6支城市管理執(zhí)法中隊(duì)和3支綜合行政執(zhí)法巡查大隊(duì)，中隊(duì)與轄區(qū)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室合署辦公，大隊(duì)實(shí)行“駐片+延伸巡查”，同步厘清駐地政府與區(qū)級(jí)部門權(quán)責(zé)邊界。通過執(zhí)法資源合理配置、職能職責(zé)有效承接等方式，有效破除了多頭執(zhí)法等頑疾，建立起扁平一體、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效、簡(jiǎn)約便民的基層治理行政執(zhí)法體制，有力推動(dòng)了基層治理能力大提升。
不止于此，兩項(xiàng)改革中，做好“后半篇”文章的題中要義是做好服務(wù)文章。為此，游仙區(qū)在“服務(wù)”上新招頻發(fā)。
如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好承擔(dān)服務(wù)職能？游仙區(qū)探索實(shí)施“事權(quán)”下放。該區(qū)創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)賦能改革，在全市率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能工作，通過委托方式，直接授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）11個(gè)領(lǐng)域8大類共148項(xiàng)管理服務(wù)權(quán)限。伴隨著“事權(quán)”改革而來的是“財(cái)經(jīng)權(quán)”的同步下放。游仙區(qū)堅(jiān)持“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，下放事權(quán)同步匹配所需經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增財(cái)力按不低于70%比例補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），近幾年全區(qū)鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅收入始終保持5%的增長(zhǎng)。
探索“城市學(xué)校+鄉(xiāng)村學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”辦學(xué)模式，合理確定學(xué)校布點(diǎn)和數(shù)量，共撤銷14所公辦學(xué)校，減幅31%，244名教師全部統(tǒng)籌交流至需求學(xué)校。創(chuàng)新構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)新體系，將原22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合組建成8個(gè)醫(yī)合體，依托區(qū)級(jí)公立醫(yī)院打造3大片區(qū)醫(yī)療中心，“八區(qū)三中心”推動(dòng)服務(wù)群眾的醫(yī)療資源更加集中高效……在推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章中，游仙區(qū)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，為基層治理和鄉(xiāng)村振興匯聚起澎湃動(dòng)力。（綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 杜暢 文/圖）
編輯：李志
