綿陽新聞網(wǎng)訊 “沒想到，兩天就把證拿到了，這下心里的石頭終于落地了。”近日，剛拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的三江尚城二期業(yè)主劉女士走出市不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口，立即給家人報(bào)了喜。近年來，我市集中力量開展“辦證難”歷史遺留問題化解，堅(jiān)守“我為群眾辦實(shí)事”使命，積極發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)辦證窗口“末梢”作用，收集、分析并逐一化解辦證中遇到的各類問題，從末端“治堵”，反饋到源頭“疏通”，化解群眾“辦證難”問題。截至7月11日，已化解市轄區(qū)涉房歷史遺留問題較突出的樓盤小區(qū)14個(gè)，惠及2萬余戶市民。
作為群眾和企業(yè)辦證最后一環(huán)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心處于窗口“末梢”環(huán)節(jié)。許多辦證難題“堵”在這“最后一公里”，但問題的起因各不相同。
“困擾中國民用航空飛行學(xué)院綿陽分院20多年的土地登記遺留問題終于妥善化解了。”今年初，飛行學(xué)院綿陽分院負(fù)責(zé)人拿著一面錦旗送到市不動(dòng)產(chǎn)中心，“與相鄰單位土地分割轉(zhuǎn)移的問題拖了20余年，過去政策允許時(shí)，因故沒辦，現(xiàn)在政策變了，當(dāng)時(shí)真不知該咋辦?”該負(fù)責(zé)人回憶。
破解問題不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。”為系統(tǒng)推動(dòng)問題化解，市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心集中對(duì)城區(qū)30余個(gè)樓盤小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理遺留問題實(shí)施了深入梳理，按不動(dòng)產(chǎn)形成環(huán)節(jié)將問題分為審批環(huán)節(jié)、供地環(huán)節(jié)、修建環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)四大類。
找準(zhǔn)問題“起源”，為化解難題提供了方向。飛行學(xué)院辦證遇到的問題涉及多個(gè)部門，時(shí)間跨度長，加之政策更替，最后選擇“一事一議”會(huì)審制度，通過各部門聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)齊相關(guān)資料，最終得以順利辦證。
分類研判也為部門聯(lián)動(dòng)提供了方向。以“得月·星城”小區(qū)為例，需要規(guī)劃、轄區(qū)政府、住建等部門共同參與，形成固定的聯(lián)席合作機(jī)制，大幅提升了化解“辦證難”的效率。
針對(duì)化解“辦證難”中的常見問題，市自然資源和規(guī)劃局牽頭不動(dòng)產(chǎn)中心等組織了多次專題調(diào)研走訪，形成了《新形勢下不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記重難點(diǎn)問題探究》等一系列調(diào)研成果和問題化解建議意見。
在化解“辦證難”的過程中，工作方法也在不斷優(yōu)化。
“辦證難，不僅要末端‘治堵’，更要源頭‘疏通’。”市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任左軍說。為此，綿陽市自然資源系統(tǒng)率先建立“辦證難”問題追溯反饋機(jī)制，通過不動(dòng)產(chǎn)登記中心末端數(shù)據(jù)案例的收集、分析、研判，整理，提出源頭治理的化解建議，反饋至前端，如開發(fā)利用、用途管制、執(zhí)法監(jiān)督等科室以及相關(guān)市級(jí)部門和單位，打通全鏈條問題癥結(jié)關(guān)鍵，在全市初步實(shí)現(xiàn)從末端“治堵”到源頭“疏通”工作格局。
針對(duì)開發(fā)樓盤一個(gè)項(xiàng)目涉及多宗土地后端辦理房地首次登記需要土地合宗的問題，建議統(tǒng)籌宗地土地要素，先行土地合宗，規(guī)劃、住建可分期立項(xiàng)、分期驗(yàn)收。這套工作機(jī)制還拓展出新的“應(yīng)用”，我市目前已建立起一套不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)常見問題，對(duì)可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化辦證全鏈條式服務(wù)，積極預(yù)防新的問題發(fā)生，從源頭預(yù)防“辦證難”的出現(xiàn)。
(吳月 蘭建春 文/圖)
