7月7日，解讀市委七屆十一次全會精神新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（綿陽日報社融媒體記者王勇攝）
發(fā)布人
劉林建市委副秘書長、政研室主任
何加勇市委副秘書長
劉青川市科技局黨組書記、局長
吳紅市委組織部副部長、市公務員局局長
梁馨市發(fā)改委黨組成員、副主任
主持人
袁蓉市委宣傳部常務副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任
全會具有四大特點
7月7日，中共綿陽市委在長虹酒店舉行解讀市委七屆十一次全會精神新聞發(fā)布會。市委副秘書長何加勇在發(fā)布會上介紹，這次全會有4個方面特點。
□綿陽日報社融媒體記者 趙燁 李靈越
四個方面的特點
1把握發(fā)展大勢
2服務發(fā)展大局
3立足發(fā)展需要
4搶抓發(fā)展機遇
何加勇介紹，全會審議通過的《中共綿陽市委關于加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確了我市創(chuàng)新發(fā)展抓“兩頭”的方向路徑，即一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，提出了一系列重大思路、重點任務和重要舉措。具有4個方面的特點。
把握發(fā)展大勢。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。黨的十八大以來，習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度和長遠角度，對創(chuàng)新發(fā)展作出戰(zhàn)略性擘畫和系統(tǒng)性部署。本次全會聚焦“加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，順應了時代發(fā)展趨勢，落實了黨中央和省委推動創(chuàng)新發(fā)展的重大決策，契合綿陽科技城的戰(zhàn)略定位，凸顯了科技創(chuàng)新這個綿陽的核心價值，充分體現(xiàn)了市委牢牢把握時代方向、奠基綿陽長遠發(fā)展的強烈使命擔當。
服務發(fā)展大局?？萍甲粤⒆詮娛菄野l(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是我國主動識變應變、因時因勢而動的戰(zhàn)略抉擇。全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，將“堅持服務國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌”作為《決定》的一項重要起草原則，系統(tǒng)梳理、深入學習、全面貫徹習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和對綿陽工作的重要指示精神，并將其作為主線統(tǒng)領和貫穿《決定》全篇，全面對標對表省委十一屆九次全會精神，對我市創(chuàng)新發(fā)展作出前瞻布局和系統(tǒng)謀劃，把國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為綿陽實際行動，努力為全國、全省提供更多高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給，更好服務國家高水平科技自立自強，充分彰顯了市委始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”的高度政治自覺。
立足發(fā)展需要。當前，我市正處于培育發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵期。全會堅持問題導向，聚焦創(chuàng)新主體動力活力不足、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng)新發(fā)展體制機制不活等重點問題，堅持“小切口、大縱深”，以創(chuàng)新的思路和辦法謀劃創(chuàng)新發(fā)展，研究提出了一系列政策舉措，并配套出臺《關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，從8個方面提出富有含金量的政策“干貨”，力求讓各類創(chuàng)新主體更有現(xiàn)實獲得感，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，切實增強綿陽發(fā)展后勁。
搶抓發(fā)展機遇。當前，綿陽正處于多重重大發(fā)展機遇的疊加期。從國家支持看，中央對綿陽發(fā)展高度重視，習近平總書記作出重要指示，李克強總理作出重要批示，劉鶴副總理提出明確要求。從省上支持看，省委十一屆三次、七次、八次、九次全會均對科技城建設專門作出安排，分量一次比一次重。全會立足搶抓這些重大發(fā)展機遇，進一步明確了抓科技創(chuàng)新的總體要求和目標任務，對建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)、打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”、創(chuàng)建國家級科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地等進行重點謀劃部署，著力提升科技城創(chuàng)新能級，努力把機遇轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的舉措和成效。
《決定》謀劃了怎樣的藍圖？
□綿陽日報社融媒體記者 李靈越 趙燁
《決定》起草始終堅持“三個導向”
◆堅持目標導向
◆堅持問題導向
◆堅持發(fā)展導向
《決定》起草重點把握“四個原則”
·服務國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌
·深化科技創(chuàng)新與強化制度創(chuàng)新相協(xié)同
·激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進
·發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結合
《決定》主線突出“兩個重點”
●自覺以習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展重要論述統(tǒng)領全篇
●全面承接落實省委十一屆九次全會決策部署
7月5日，在經(jīng)久不息的掌聲中，中共綿陽市委七屆十一次全會審議通過《中共綿陽市委關于加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的決定》。
這是新時代下，綿陽如何在全川、全國創(chuàng)新版圖中，明確綿陽方位的“宣言書”。
《決定》謀篇布局，既抓住綿陽創(chuàng)新發(fā)展的主要矛盾和關鍵問題，也把文件寫深寫實，把問題厘清說透，提出更具針對性的解決措施，為綿陽“十四五”乃至更長時期的創(chuàng)新發(fā)展，擘畫了美好藍圖、提供了方向指引。
發(fā)布會上，市委副秘書長、政研室主任劉林建表示，市委高度重視《決定》稿起草工作。今年3月，成立了以市委、市政府主要領導為組長的文件起草組，由市委政研室牽頭組建專班具體負責《決定》起草工作，同時9名市領導牽頭展開10個方面的重點課題調(diào)研。起草組在認真學習領會習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展重要論述，以及中央省市相關文件及領導講話精神、發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎上，多次赴省委文件起草組對接匯報、深入市轄區(qū)（園區(qū)）座談討論、與市直相關部門點對點會商。經(jīng)過深入研究、消化吸收、反復修改、逐稿提升，形成《決定》征求意見稿。
即便在《決定》初稿已形成后，開門問策、集思廣益仍在進行。
之后，市委專門召開黨外人士座談會聽取意見建議，按程序征求相關市級領導和各地各部門意見建議，按規(guī)定開展合法性審查。期間，市委主要領導多次過問、親自審改、把關定向。6月30日，市委常委會研究審議了《決定》稿，同意提交市委全會審議。
《決定》稿的主題是：深入學習貫徹習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和對綿陽科技城建設的重要指示精神，認真落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領高質(zhì)量發(fā)展，全面建設中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽。
在起草過程中，始終堅持了“三個導向”：堅持目標導向。綿陽是黨中央國務院批準建設的中國唯一科技城，科技創(chuàng)新是綿陽特殊優(yōu)勢和核心價值，加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)是國省賦予綿陽的重大任務，理應在科技創(chuàng)新上走在前、作表率，以加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領高質(zhì)量發(fā)展，走好依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展、服務保障國防建設的路子，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。堅持問題導向。聚焦解決創(chuàng)新主體動力活力不足、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng)新發(fā)展體制機制不活、創(chuàng)新人才結構不合理、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不優(yōu)等問題，以創(chuàng)新的思維、改革的辦法，抓重點、補短板、強弱項，進一步明晰綿陽建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的行動路徑。堅持發(fā)展導向。發(fā)展是解決綿陽一切問題的關鍵，創(chuàng)新驅(qū)動是支撐引領綿陽高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，突出科技立市、創(chuàng)新強市，通過全力推進科技創(chuàng)新發(fā)展，加速把綿陽科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，著力塑造競爭新優(yōu)勢、打造發(fā)展新動力、培育經(jīng)濟新動能，努力在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革上邁出更大步伐。
在起草過程中，重點把握了“四個原則：堅持服務國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌，把國家戰(zhàn)略需求和綿陽發(fā)展需要結合起來，找準創(chuàng)新發(fā)展的著力重點。堅持深化科技創(chuàng)新與強化制度創(chuàng)新相協(xié)同，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，推動“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。堅持激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進，發(fā)揮好高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體作用，形成創(chuàng)新“場效應”。堅持發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結合，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓有為政府與有效市場合力推動創(chuàng)新發(fā)展。
在文件主線上，著重突出了“兩個重點”：自覺以習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展重要論述統(tǒng)領全篇。牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力、人才是第一資源理念，把綿陽的發(fā)展放到國家大局中找定位、明方向，既對突破體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題等進行研究謀劃，又對發(fā)揮綿陽科技創(chuàng)新引擎作用、釋放蘊藏的巨大科技創(chuàng)新潛能、服務國家科技自立自強等工作進行安排部署，堅決做到中央有部署、綿陽有回應。全面承接落實省委十一屆九次全會決策部署。堅持“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，既對省委全會賦予綿陽提升科技城創(chuàng)新能級、加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地、建設國家重要的國防軍工和科研生產(chǎn)基地等重大任務進行細化實化，又對發(fā)揮綿陽區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主引擎作用、打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”、創(chuàng)建國家級科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等重點工作進行系統(tǒng)部署，堅決做到省委有安排、綿陽有承接。
劉林建介紹，《決定》稿共15個板塊52條。第一板塊為總論，明確創(chuàng)新發(fā)展的總體要求；第二板塊到第十四板塊平行展開，部署創(chuàng)新發(fā)展的重點任務；第十五板塊為保障，強調(diào)加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領導。
其中，第一板塊“堅持把科技創(chuàng)新擺在綿陽發(fā)展全局的核心位置”，明確了綿陽加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和指導思想，錨定當前和今后一個時期，一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，從服務保障國防更加有力、自主創(chuàng)新能力顯著增強、創(chuàng)新資源要素高效配置、創(chuàng)新引領作用大幅提升等5個方面提出了主要目標。
第二板塊到第十四板塊，圍繞科技創(chuàng)新全周期全鏈條全過程，部署了“十四五”時期加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的13個板塊44條重點任務。
第十五板塊“加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領導”，包括強化組織領導、鮮明考核導向、抓好項目落地、營造創(chuàng)新氛圍、強化政策落實5個方面工作要求，以確保全會決策部署落地落實。
編輯：李志
