樹牢安全發(fā)展理念 壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障
——第20個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”寄語
元 方
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹牢安全發(fā)展理念，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。全國第20個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于6月1日啟動(dòng)，今年的主題是“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”。全市各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，把抓好安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為踐行人民至上、生命至上理念的實(shí)際行動(dòng)，作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的重要內(nèi)容，時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任，守住安全生產(chǎn)“主陣地”
安全生產(chǎn)大于天，安全責(zé)任重于山。要全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下聯(lián)動(dòng)、上熱下燙的責(zé)任體系，確保安全責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。要強(qiáng)化黨政屬地責(zé)任。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，并以鐵的作風(fēng)狠抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)“促一方發(fā)展、保一方平安”的屬地責(zé)任。各地黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員切實(shí)抓好分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。特別是應(yīng)急部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促檢查，確保安全監(jiān)管無死角、不遺漏。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，逗硬落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，廣泛開展“安全紅袖章”“爭做安全吹哨人”等行動(dòng)，健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基層基礎(chǔ)到位、應(yīng)急管理到位。
二、聚焦三個(gè)關(guān)鍵，打好安全生產(chǎn)“組合拳”
今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)之年。要從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，堵漏洞、補(bǔ)短板，著力解決安全生產(chǎn)源頭性、瓶頸性問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)測系統(tǒng)作用，統(tǒng)籌自然資源、氣象、水利、林業(yè)、住建、交通等部門監(jiān)測資源，不斷提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。要全面排查隱患。始終把隱患排查作為一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性工作，圍繞交通運(yùn)輸、建筑施工、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持之以恒加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，堅(jiān)決做到不漏掉一個(gè)危險(xiǎn)源、不放過一個(gè)隱患點(diǎn)。特別要按照“雙歸零”要求，全面排查一線人員違章違規(guī)操作、設(shè)備設(shè)施硬件隱患，從制度和管理上查漏補(bǔ)缺。要逗硬問題整治。用好專家巡診、督導(dǎo)檢查、約談警示等手段，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位存在的問題，實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做好清單式整改、閉環(huán)式解決、銷號(hào)式管理。要將今年全市安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的46個(gè)問題隱患以及春節(jié)、清明、“五一”期間安全生產(chǎn)暗訪督查發(fā)現(xiàn)的83個(gè)問題隱患逐一整改，做到排查一處、整治一處、鞏固一處。
三、夯實(shí)三個(gè)保障，筑牢安全生產(chǎn)“防護(hù)墻”
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要以“依法治安、科技興安、人才強(qiáng)安”為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌發(fā)力，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)根基，全面提升本質(zhì)安全水平。要堅(jiān)持依法治安。扎實(shí)開展“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大“四不兩直”暗查暗訪，以及“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。落實(shí)“執(zhí)法+服務(wù)”理念，探索“清單制+執(zhí)法”模式，實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕只檢查不執(zhí)法等寬松軟現(xiàn)象。要堅(jiān)持科技興安。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)綿陽市應(yīng)急管理信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測、超前預(yù)報(bào)和災(zāi)害事故高效處置。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)智能化建設(shè)，持續(xù)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)向“技防”轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持人才強(qiáng)安。堅(jiān)持專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)醫(yī)療、電力、特種設(shè)備搶險(xiǎn)處置等專業(yè)人才儲(chǔ)備，進(jìn)一步建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)煙花爆竹等領(lǐng)域安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和配備，著力提升全市防范事故災(zāi)害水平。
四、健全三個(gè)機(jī)制，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“執(zhí)行關(guān)”
安全生產(chǎn)重在建章立制。要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置、宣傳引導(dǎo)、責(zé)任追究等安全生產(chǎn)工作機(jī)制，切實(shí)補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板。要健全應(yīng)急處置機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急救援資源科學(xué)配置和合理整合，完善區(qū)域應(yīng)急資源共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，規(guī)范信息報(bào)送發(fā)布，確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。緊盯體育賽事、文化旅游、校園安全等薄弱環(huán)節(jié)，有針對性制定安全應(yīng)急預(yù)案，建立安全“熔斷機(jī)制”，保障各類活動(dòng)和校園教育安全有序。要健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體和廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介，創(chuàng)新開展“專家云問診”“應(yīng)急直播間”“安全快閃”等活動(dòng)，推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的大安全格局。要健全責(zé)任追究機(jī)制。充分發(fā)揮“12350”舉報(bào)電話作用，鼓勵(lì)廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告等制度，對涉事企業(yè)及負(fù)責(zé)人實(shí)施市場禁入、聯(lián)合懲戒等措施。以最嚴(yán)格的要求、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查，加大對失職、失責(zé)干部問責(zé)力度，讓安全生產(chǎn)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職的硬約束。
平安幸福是民之所望，安全發(fā)展是政之所向。希望全市上下始終把安全意識(shí)放在心上、把安全責(zé)任扛在肩上、把安全工作抓在手上，守安于心、踐安于行，以高質(zhì)量的安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以安全穩(wěn)定的和諧環(huán)境慶祝建黨100周年。
