原標(biāo)題：競(jìng)相發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)
——我市著力打造各具特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊
今年安州區(qū)種植油菜26.3萬(wàn)畝，并按照省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展特色化、鏈條化、品牌化、融合化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?！?綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 蒲滔 攝)
2020年綿陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值3010.08億元，成為全川第一個(gè)跨上3000億臺(tái)階的地級(jí)市。而縣域范圍實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2459.27億元，占全市總量的81.7%。
漂亮的數(shù)據(jù)，折射出綿陽(yáng)在轉(zhuǎn)型中升級(jí)，在跨越中崛起，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的速度和力度，也展現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展、活力迸發(fā)的綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
縣域強(qiáng)，則全市強(qiáng)。在加速形成“一核引領(lǐng)、兩翼支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局進(jìn)程中，綿陽(yáng)各縣(市、區(qū))深入落實(shí)“振興計(jì)劃”，實(shí)施“六大行動(dòng)”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，掀起新一輪發(fā)展熱潮。
吹響“集結(jié)號(hào)”
構(gòu)建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局
2019年7月，涪城入選2018年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，三臺(tái)、北川、平武入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，安州入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣，綿陽(yáng)是獲獎(jiǎng)數(shù)量最多的地級(jí)市;2020年9月，四川2019年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“年度榜單”出爐，涪城區(qū)獲評(píng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，三臺(tái)縣獲評(píng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
曾幾何時(shí)，“市強(qiáng)縣弱”是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大“軟肋”。緣何幾年間縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“模范”總能榜上有名?回望發(fā)展歷程，源于綿陽(yáng)科學(xué)謀劃的智慧和聚優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板的決心。
時(shí)間倒溯2017年1月，我市印發(fā)《實(shí)施“振興計(jì)劃”推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。2018年7月，市委七屆五次全會(huì)提出構(gòu)建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署，著力破解市強(qiáng)縣弱、城強(qiáng)鄉(xiāng)弱、縣域分化等難題。
瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，敲定“路線圖”。2019年12月，我市印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“六大行動(dòng)”推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)培育提速、城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)、改革開(kāi)放突破、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提振等6個(gè)方面。
一同出臺(tái)的還有“硬杠杠”的政策措施?！蛾P(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，從強(qiáng)化財(cái)政支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠、緩解融資難題、加強(qiáng)用地保障等6個(gè)方面細(xì)化25條政策措施。
構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)……去年5月，《綿陽(yáng)市區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》印發(fā)實(shí)施，圍繞深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略、優(yōu)化全市“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”布局，為我市推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展定下“行動(dòng)指南”。
“近幾年，我市多次組織召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，在交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)碰撞‘火花’，在謀劃工作中凝聚共識(shí)，夯實(shí)縣域‘基石’，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)‘底盤(pán)’。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展繪出一條可喜的上揚(yáng)曲線，多個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量新跨越，2020年，綿陽(yáng)7個(gè)縣(市、區(qū))GDP增速超過(guò)4.1%，發(fā)展動(dòng)力十足。
打好“招商牌”
重大項(xiàng)目紛至沓來(lái)，投資撬動(dòng)發(fā)展新引擎
各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎么樣?項(xiàng)目投資增速怎么樣?項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何?……在每季度召開(kāi)的項(xiàng)目投資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市發(fā)改委都會(huì)組織各縣(市、區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，看各地項(xiàng)目投資“大比武”，感受投資成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。
抓項(xiàng)目促投資，我市鼓足勁、動(dòng)真格、出實(shí)招，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目加大投資力度，出臺(tái)《抓項(xiàng)目促投資19條硬措施》，成立綿陽(yáng)市項(xiàng)目投資促進(jìn)委員會(huì)，定期召開(kāi)全市項(xiàng)目投資工作調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目投資、對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資工作。
加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商、搶抓機(jī)遇做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備……我市從各環(huán)節(jié)入手抓項(xiàng)目促投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，吸引一大批上下游企業(yè)和項(xiàng)目在綿落地生根。2020年，9個(gè)縣(市、區(qū))全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)11%。
項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住，必須服務(wù)到“心坎上”。綿陽(yáng)各縣(市、區(qū))紛紛推出“招牌菜”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
“企業(yè)下一步重點(diǎn)是擴(kuò)能，明年產(chǎn)能計(jì)劃擴(kuò)大一倍以上……”在涪城區(qū)企業(yè)家“早餐匯”上，惠科光電、龍華薄膜、永貴科技等企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流談感想、拋難題、提建議。一企業(yè)家深有感觸地說(shuō)，“涪城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)輪流‘做東’，吃的是涪城特色，談的是發(fā)展干貨，聚的是創(chuàng)新動(dòng)能，強(qiáng)的是發(fā)展信心。”
安州區(qū)組建“穩(wěn)就業(yè)服務(wù)專員”，提供政策宣傳、崗位收集、求職介紹、問(wèn)題咨詢等服務(wù)，解決企業(yè)用工需求;北川推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“八大行動(dòng)”、出臺(tái)34條紅利措施、108條任務(wù)清單，打造“13+63”服務(wù)模式，服務(wù)企業(yè)無(wú)“盲區(qū)”……一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策紅利不斷釋放，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
走好“特色路”
聚焦優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)
在特銳祥公司新建成投用的陶瓷電容器生產(chǎn)線上，伴隨著機(jī)械手臂的飛速舞動(dòng)，陶瓷電容器如流水般飛速產(chǎn)出;在東材科技的流延片材生產(chǎn)車間里，4條生產(chǎn)線火力全開(kāi)，趕制發(fā)往外地的無(wú)鹵阻燃片材訂單……游仙區(qū)堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。
把酒“邀月亭”，登高太白樓，無(wú)論是漫步李白紀(jì)念館還是徜徉青蓮詩(shī)歌小鎮(zhèn)，總能讓人仿佛神游物外;《哪吒鬧海》等融匯華夏文化的演藝項(xiàng)目，在方特東方神畫(huà)主題樂(lè)園精彩上演，為游客帶來(lái)“科技+文化”的沉浸式體驗(yàn);“李白故里”不僅充滿詩(shī)的韻味，還因旅游新坐標(biāo)的崛起成為“網(wǎng)紅打卡地”，文旅融合讓江油走向更詩(shī)意的遠(yuǎn)方。
5萬(wàn)畝水稻制種、60萬(wàn)頭生豬、20萬(wàn)畝蜜柚、450萬(wàn)只蛋雞……一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模壯大，梓潼創(chuàng)新實(shí)施“1+5”種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，巧做“種植業(yè)+”“養(yǎng)殖業(yè)+”兩道加法題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益“雙贏”。
從“一核”里的游仙到“兩翼”里的江油，再到“三區(qū)”里的梓潼，我們清晰地看到，在全市“一盤(pán)棋”思路引領(lǐng)下，各縣(市、區(qū))找準(zhǔn)“新路徑”，走好“特色路”。
各地競(jìng)相發(fā)展、收獲滿滿：江油入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和全國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，梓潼成功申報(bào)2020年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，三臺(tái)麥冬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，北川被評(píng)為第二批天府旅游名縣……
“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，還須加快補(bǔ)齊短板。”該負(fù)責(zé)人表示，一方面，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化“宜居縣城建設(shè)”“百鎮(zhèn)建設(shè)”“小縣優(yōu)城”城市化提升行動(dòng)等，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上;另一方面，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，新培育“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村1095個(gè)。
回首過(guò)去，綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)令人欣喜;展望未來(lái)，綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆起航的姿態(tài)值得期待!
?。ňd陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 黃小芹）
編輯：譚鵬
