原標題：優(yōu)化資源配置 提升發(fā)展質(zhì)量 增強服務能力 提高治理效能
平武做好兩項改革“后半篇”文章助力鄉(xiāng)村振興
綿陽新聞網(wǎng)訊 “順向調(diào)整三村合，空間擴大資源多;農(nóng)旅融合興產(chǎn)業(yè)，羌家民宿有特色;脫貧致富奔小康，鄉(xiāng)村振興更興旺……”近日，平武縣鎖江羌族鄉(xiāng)黃坪村村支書王華用一段村民編寫的順口溜，向記者介紹了黃坪村通過兩項改革助力鄉(xiāng)村振興發(fā)生的可喜變化。
為了做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接這篇大文章，平武縣在兩項改革“后半篇”文章中，緊緊聚焦“優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務能力、提高治理效能”這個重點，立足山區(qū)實際，進一步鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)面積擴大、人口增加、資源整合、要素聚集、結構優(yōu)化的改革目標，鄉(xiāng)村振興步伐加快，改革紅利不斷釋放，群眾滿意度不斷提升。去年，高村鄉(xiāng)民主社區(qū)、鎖江羌族鄉(xiāng)黃坪村獲評四川省首批鄉(xiāng)村治理示范村。
優(yōu)化資源配置。平武以“433+X”模式科學核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，建立“基本+浮動”動態(tài)調(diào)整制度。以經(jīng)濟實力占40%、人口數(shù)量占30%、幅員面積占30%為主要指標，統(tǒng)籌考慮不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用編需求，適當增加編制的核編體系，有效解決了總量控制下行政編制優(yōu)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“缺人干事”的問題。同時，完成村三資清查，盤活涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房屋6宗2365平方米、涉改村86宗7912平方米。完成涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房摸底調(diào)查，按照“三個一批”解決198名干部“住下來”的問題。
提升發(fā)展質(zhì)量。平武啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實用性村規(guī)劃編制，完成4個村規(guī)劃編制試點。全力提升農(nóng)村交通運輸服務水平，全部撤并村與新村委會通直連硬化路，行政村農(nóng)村客運全覆蓋。推進鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成平通果梅市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設，建設達標村88個。深入推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，衛(wèi)生廁所普及率達到95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達60%。
增強服務能力。平武全面啟動“三盤活一清理一評價”，充分發(fā)揮閑置資源、資產(chǎn)效益。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設，統(tǒng)一委托下放行政審批事項36項，啟用行政審批服務專用章，逐步實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”;完善村級民事代辦制度，讓群眾“少跑路”。穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門急診診療量同比增長5.7%，縣級醫(yī)療機構住院診療量增長3.81%，床位使用率達105%。推動養(yǎng)老服務設施布局片區(qū)化、集約化，建立2個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。
提高治理效能。目前，平武高質(zhì)量完成全縣178個村(社區(qū))“兩委”換屆工作，村(社區(qū))黨組織書記隊伍高中以上學歷較調(diào)整前增長11.1%，實現(xiàn)書記主任“一肩挑”的村(社區(qū))154個。完善農(nóng)村司法體系，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員，完成公安派出所機構調(diào)整和整合工作。建成2個區(qū)域性中心消防救援站、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急隊、162個村應急分隊，初步建成“全科網(wǎng)格化”管理服務模式。
同時，整合全縣公辦醫(yī)療機構資源，組建1個醫(yī)院集團、4個片區(qū)醫(yī)療分中心、4個?？坡?lián)盟，建立遠程會診、醫(yī)學影像等中心，促進城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成“基層檢查、上級診斷、信息共享、區(qū)域協(xié)同”的診療新模式，加快實現(xiàn)“大病不出縣，小病不出鄉(xiāng)”。
此外，按照幼兒園就近就便、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向區(qū)域中心鎮(zhèn)集中、資源向寄宿制學校集中的原則，整合小微學校21所。并充分盤活利用閑置校區(qū)校舍，新增公辦幼兒園教學班35個、學位880個。建立能者上劣者下的用人制度，調(diào)整校長32名、交流教師522人次。采用“名校+”、一校多區(qū)、強校帶弱校等辦學模式，帶動教育水平持續(xù)快速提升。(綿陽日報社融媒體記者 孟賢才)
編輯：譚鵬
