原标题：让有“德”者有“得”

　　——涪城迎宾社区探索资源调度“五步法”构建社区共建共治新格局

在“流动儿童之家”，大学生志愿者带领孩子们做科学小实验

　　刘华珍志愿服务216次所积451分、袁天德志愿服务183次所积426分……日前，记者走进涪城区工区街道迎宾社区，在公示栏前，只见该社区党委书记张忱正在张贴迎宾社区第二期城乡社区治理“公益爱心储蓄所福美和积分”公示。

　　让有“德”者有“得”。张忱表示，发放“红黄爱心手册”，倡导“人人都有参与社区共建共享的权利和义务”，即便是老弱病残，也能通过一点一滴的奉献“储蓄”爱心，收获社区大集体的认可与回报。

　　迎宾社区早已成为大家眼中“魅力十足”的社区：住进来的老人，儿女装修好了新房也接不走;小区有了啥活计，大家伙争着抢着干……而在几年前，迎宾社区还是一个典型的问题多、矛盾多、治理难度大的老旧社区。社区治理“事由哪个做、人到哪去找、钱从哪里来”的问题，在迎宾社区尤其突出。

　　迎宾社区党委发挥党建在基层治理中的核心作用，利用5年时间，探索出组织领组织引资源、需求对需求接资源、服务换服务调资源、群众带群众链资源、人心暖人心享资源的资源调度“五步法”，让社区成为资源的“集散地”“中转站”“调度中心”，有效提升了治理能力和水平。

红黄爱心手册

　　资源“活起来”社区变身“中转站”

　　市场多、商户多、流动人口多、破产改制企业多、老人多，是迎宾社区的真实写照，而老百姓的积怨、抱怨、执怨，则成为构建合谐社区的“拦路虎”。

　　如何破解难题、打破僵局?迎宾社区在实践中找到打开症结的“钥匙”。社区党员、工作人员通过走访调研收集了上百条社情民意。“摸清家底才能需求链接需求，从而配置资源。”张忱告诉记者，要盘活资源，社区就要成为辖区供需的“集散地”和“调度中心”，强化社区党组织统筹力。

　　找到问题，解决问题的关键是对接链起资源。迎宾社区以资源需求库为索引和线路图，采取找组织搭桥梁、进部门“当红娘”、跑单位搞协调等方式对接项目。近年来，该社区与63个单位签订共建协议，每年新引进共建项目3个以上，近年先后引进资源项目42个、资金近600万元。

　　迎宾社区响当当的志愿项目“流动儿童之家”，就是针对商户们的“心病”“动手术”，解决了商户子女课余看护问题。同时，发动全市多个高校的志愿者，周一到周五为孩子们补习功课，周六和周日组织孩子们开展各种有趣有益的活动。

　　“流动儿童之家”不仅解决了商户的大难题，也唤起了商户支持社区治理的积极性，帮助社区党委打开了工作局面。“现在社区更像一个‘中转站’，一边收集社情民意，另一边则是到上级机关、联系部门和企事业单位，积极争取政策支持、对接资源。”张忱说。

　　“到一趟银行，办多个事情。”迎宾社区通过资源换资源，与邮储、信合等银行合作共建党群暖心驿站，开设全科窗口为群众办理政务和便民服务，不仅极大地方便了群众办事，也成为涪城区两项改革“后半篇”文章工作中的一项亮点。

　　“只要我还干得动，社区有需要，我就一定要来帮忙。”64岁的“和事老”志愿服务队员胡怀刚告诉记者，为解决“三无”小区一盘散沙的局面，引导群众提高自治意识，社区组建了“和事老”服务队。这支由年龄在70岁左右共32位老人组成的志愿服务队，每天入户聊天收集社情民意、化解邻里纠纷;巡查网吧、游戏厅等是否有未成年人;检查公共设施、道路卫生以及商户经营等是否符合要求……

　　除“和事老”队伍，迎宾社区还发动党员带动群众，实施“红细胞”工程。组建关爱未成年人、环境治理、平安巡逻等党员志愿服务队16支，将81名社区党员、115名“双报到”党员、347名热心群众按需编组，配置到具体网格、岗位，以平日“有求必应”赢得关键时刻的“一呼百应”。

　　服务“沉下去”居民幸福感提上来

　　“这里可以量血压、测血糖，进行体质检测和心理辅导。”在迎宾社区富贵阳光小区的健康小屋，每天都有30名以上居民前来体检、问诊。

　　“健康小屋由市三医院、海星医疗科技有限公司共同打造，为居民提供基本健康指标检测、健康保健等免费基础体检服务。”张忱介绍，健康小屋还开通了远程诊疗通道，建立了直达市三医院、市中心医院等权威医疗机构的“健康云平台”，已经成为迎宾社区居民家门口的“保健院”。

　　在迎宾社区居民的眼中，像“健康小屋”这样的人心温暖人心的“共享”资源还有很多。社区人人可领取的爱心手册便是其中之一。记者在社区看到，手册分红黄两色，红色手册分发给经一定程序认定的爱心商家、社区优秀志愿者、“和事老”志愿者、文明市民、好媳妇、好婆婆和80岁以上的高龄老人等“社区好人”，黄色手册分发给社区其他普通居民。

　　红色爱心手册可享受更大力度优惠和更多服务。记者在红色“社区爱心手册”上看到，40位爱心商家根据自身实际，对购物消费制定了不同的优惠政策。

　　爱心商户洋逸媚发艺养生会所对社区70岁以上老人提供免费理发。“每个人都有父母，都会老，我现在有能力就要尽一份社会责任，能帮多少是多少。”会所老板张汇青颇有感触地说，今年我们还要为50年党龄的老党员免费理发。

　　像张汇青这样的爱心企业、爱心商户，在迎宾社区比比皆是，大家都以上“社区爱心手册”为荣。卓信市场每年在冬至节捐赠食材，为辖区居民、商家熬羊肉汤;爱心商家谢本治每月按时捐赠鲜肉六斤长达五年;爱心商家陈光平已到甘肃经商仍不忘帮助困难群众……

　　“‘爱心手册’搭建起社区自助互助的平台，让各类资源在这个平台上共享。”张忱表示，居民群众能够感受到邻里亲情和党组织的温暖，幸福感获得感安全感得到了大幅的提升。

　　如今，资源调度“五步法”“走出”了迎宾社区，在涪城区城市社区全域推广，为全市构建基层治理共建共治共享新模式打开了新局面。

　　●记者手记

　　共绘社区基层治理“同心圆”

　　基层作为社会的基础细胞，基层治理的效果直接影响着区域经济发展与社会稳定。因此，必须花心思、下苦功，不断提升群众的获得感幸福感安全感。涪城迎宾社区探索资源调度“五步法”，有效调动了辖区内外企事业单位、商户等社会资源参与社区治理，并入选全国城市基层党建创新案例。

　　迎宾社区积极探索党组织引领下的自治法治德治相结合的基层社会治理模式，创新提出了“红黄爱心手册”，创造性地解答了党建如何引领治理、居民如何参与治理的问题，以道德的力量聚合人心，居民成为社区治理的重要参与者、最大受益者。（绵阳日报社融媒体记者 郭若雪 涪城区委组织部供图）

     编辑：郭成