今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽新征程開啟之年。市委市政府堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署和省委“24字”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
這份高質(zhì)量答卷是怎么來的?12月29日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議給出了答案。
12月29日，市委經(jīng)濟(jì)工作會議舉行，總結(jié)2021年全市經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。
開局之年，綿陽經(jīng)濟(jì)工作交出了怎樣的成績單?
今年以來，我市堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署和省委“24字”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
各領(lǐng)域重點工作扎實推進(jìn)
經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強
增長動能加速轉(zhuǎn)化
發(fā)展活力有效激發(fā)
民生保障得到加強
發(fā)展后勁更加充足
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
有力度
以高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力邁出新步伐
時光的年輪刻下奮斗的足跡，歷史的巨手翻開夢想的篇章。翻閱2021年全市經(jīng)濟(jì)工作成績單：全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。
會場內(nèi)外，“穩(wěn)”是高頻詞。一個“穩(wěn)”字，貫穿今年經(jīng)濟(jì)工作全局。而這份穩(wěn)健的成績單，來自市委市政府以高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集中精力大抓工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。全力推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)競相發(fā)展、加快發(fā)展的良好態(tài)勢。
“回顧這一年，成績來之不易，鼓舞人心。”與會代表市發(fā)展和改革委員會主任馮中兵感嘆，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，市委以非常之舉應(yīng)對非常之時，用非常之力推進(jìn)非常之事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、砥礪前行，我市經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，不僅穩(wěn)住了自己的“基本盤”，也為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，首先要穩(wěn)工業(yè)。“市第八次黨代會提出工業(yè)強市戰(zhàn)略部署，今年以來，全市工業(yè)戰(zhàn)線堅定實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，制定實施《集中精力大抓工業(yè)24條措施》，一手抓存量擴張，一手抓增量招引，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好發(fā)展態(tài)勢。”市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長衡國鈺介紹。
這份“力度”下，今年1—11月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%、居全省第2位;今年1-11月，全市重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長21.7%，支柱產(chǎn)業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)比重近70%。
看到成績，更看到成因。舉旗定向，謀篇布局，離不開科學(xué)的戰(zhàn)略判斷、非凡的戰(zhàn)略定力。與會者一致認(rèn)為，回顧一年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一條很重要的經(jīng)驗：市委市政府把中央、省委部署與綿陽實際相結(jié)合，戰(zhàn)略上主動謀劃、戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)發(fā)力，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃推進(jìn)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)，著力提升科技城創(chuàng)新能級。
今年，我市完成首批6家臨床醫(yī)學(xué)研究中心授牌、首批6家重點實驗室和15家工程技術(shù)研究中心認(rèn)定;今年，我市安州工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到3個，并列全省第一;今年，我市促成西南大學(xué)柑桔研究所與綿陽市梓潼縣人民政府圍繞蜜柚全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位合作……
創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，成績斐然，數(shù)字為證：全市全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)7.14%、居全國城市前列，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)達(dá)74%、居西部城市前列，國省級創(chuàng)新平臺達(dá)到199家，綿陽新型顯示創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選國家2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。
有速度
以規(guī)劃政策項目落地落實打開新局面
項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，項目基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)總量提升才有支撐、結(jié)構(gòu)優(yōu)化才有動力、跨越趕超才有后勁。在今年的經(jīng)濟(jì)答卷中，我市繼續(xù)緊緊扭住項目發(fā)展這個“牛鼻子”，把項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，全力抓項目促投資。
1-11月全市全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%;加快推進(jìn)科技城新區(qū)建設(shè)成勢見效，1—11月新區(qū)在建重大產(chǎn)業(yè)項目151個、總投資524.14億元;全方位推動高水平對外開放，1—11月新簽約招商項目270個、金額1526.23億元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額225.64億元、增長14.8%……一個個重點項目匯聚、生長，在“磁場”共振中發(fā)揮疊加效應(yīng)，為全市經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)建了牢固的“穩(wěn)定器”，也為綿陽未來發(fā)展積蓄了后勁。
從招商到落地再到投產(chǎn)，項目每一步的順利進(jìn)行，都離不開良好的營商環(huán)境。今年4月，市委常委會會議審議并原則通過《綿陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，為企業(yè)投資再增便利、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再添活力、為企業(yè)運營再減負(fù)擔(dān)、為公平監(jiān)管再創(chuàng)條件、為權(quán)益保護(hù)再加力度、為政務(wù)服務(wù)再提質(zhì)效、為城市能級再賦動能，助推全市營商環(huán)境整體優(yōu)化。
這一系列舉措讓市場主體輕裝上陣，在辦事環(huán)節(jié)上減流程，從“準(zhǔn)入”到“準(zhǔn)營”實現(xiàn)無縫銜接。隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、釋放改革紅利等方面取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示：前三季度民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值1375.04億元、增長9.3%，1-11月新增市場主體7.33萬戶、增長49.84%，總數(shù)達(dá)到42.45萬戶。
優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境像一個磁場，吸引項目落地。而激發(fā)市場主體活力，更需要金融支撐。
今年，市金融工作局出臺全省首個《金融支持科創(chuàng)企業(yè)全生命周期發(fā)展十條措施》，升級《金融加強支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條措施》，累計為人才企業(yè)投放貸款172.8億元;創(chuàng)新推出“科創(chuàng)投”“科創(chuàng)貸”“科創(chuàng)保”“科創(chuàng)券”“科創(chuàng)貼”等專屬金融產(chǎn)品，為企業(yè)保駕護(hù)航……
“從今年經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)的內(nèi)容來看，在政策出臺、項目落地等方面都很有速度。”與會代表市金融工作局局長姜林表示，今年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市金融工作局聚焦重點，突破難點，把握增長點，主動施策、主動作為、主動發(fā)力，統(tǒng)籌全市金融系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)提供了有效金融支撐。未來，將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面提升金融支持和服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。
有溫度
以人民美好生活需求為中心增加新福祉
將人民的“小事情”放在心上，把人民的“幸福感”扛在肩上。市委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，今年我市認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，教育、社保、體育、衛(wèi)生等事業(yè)取得新進(jìn)展，民生保障不斷加強，全市社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾切實提升了獲得感、幸福感、安全感。
全市加大了對鄉(xiāng)村學(xué)校的支持力度，多方調(diào)動資源，讓鄉(xiāng)村孩子不僅“有學(xué)上”，更能“上好學(xué)”;規(guī)范民辦學(xué)校招生管理，嚴(yán)控大校額、大班額現(xiàn)象，“雙減”政策、“五項管理”等措施也相繼出臺，三江實驗學(xué)校、文武路幼兒園、南塔幼兒園等一批政府投資新建項目……今年，綿陽的教育事業(yè)在這一年間按下了“快進(jìn)鍵”。
穩(wěn)步就業(yè)是筑牢民生事業(yè)的基石。2021年伊始，三臺縣三元鎮(zhèn)的殘障人士范呂國正在自家養(yǎng)殖場忙碌著，談起事業(yè)新發(fā)展，他難掩喜悅，“黨和政府始終把我們困難群眾放在心上，市殘聯(lián)提供的實用技術(shù)培訓(xùn)和殘疾人創(chuàng)業(yè)資金，都幫助我解了燃眉之急。”
前三季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35014元，同比增長9.7%，高于全省0.3個百分點。市城鎮(zhèn)新增就業(yè)50631人，完成率為107.73%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)139.8萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入332.87億元……一組組亮眼數(shù)據(jù)交出了最好的“民生答卷”。
“這是一份有溫度的成績單。”在市人社局局長文峰看來，今年我市聚焦“民生福祉大幅提升”工作目標(biāo)，堅持把促進(jìn)就業(yè)放在首要位置，多舉措暢通就業(yè)服務(wù)渠道，抓實職業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高了城鄉(xiāng)勞動者技能水平和就業(yè)能力。接下來，全市人社系統(tǒng)將繼續(xù)把促進(jìn)市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展和重點群體就業(yè)幫扶作為主要職責(zé)，持續(xù)用力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作有效銜接是補齊民生短板的重要途徑。在安州區(qū)塔水鎮(zhèn)七星村和江油市新安鎮(zhèn)黑灘村，一輛輛“金通工程”的鄉(xiāng)村客運“小黃車”正加足馬力，跑出了鄉(xiāng)村振興的“加速度”。
在做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章中，鄉(xiāng)村是考場，村民是考官，如何守住他們的“米袋子”，拎穩(wěn)“菜籃子”?今年全市糧食播種面積604.48萬畝，超額完成省政府下達(dá)擴面2萬畝的目標(biāo)任務(wù)，糧食總產(chǎn)量235.18萬噸，超額完成省政府下達(dá)任務(wù)3.18萬噸，糧食總產(chǎn)創(chuàng)近10年新高。同時，大力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不斷提高秸稈、畜禽糞污綜合利用率和農(nóng)膜回收利用率，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾治理率、生活污水有效治理率分別達(dá)到94.8%、99.6%、71.7%，北川農(nóng)村人居環(huán)境整治及建設(shè)情況獲國務(wù)院通報表揚……一幅環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)、群眾樂的鄉(xiāng)村振興美好畫卷正徐徐展開。
把人民利益放在最高位置，瞄準(zhǔn)人民群眾所急所憂所盼，在下好“民生”這盤大棋中，我市始終以人民美好生活需求為中心，不斷增進(jìn)人民福祉，擦亮了綿陽人民的幸福底色!
?。ňd陽日報社融媒體記者 尹秦 實習(xí)記者 曾晨）
編輯：譚鵬
