據(jù)彭博社12月11日?qǐng)?bào)道，中國(guó)近來(lái)的一項(xiàng)新舉措將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。由5個(gè)國(guó)家公園組成的網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方公里，涵蓋近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)。作為今年聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)東道國(guó)，中國(guó)承諾將利用這個(gè)新系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)保護(hù)的漏洞。
生態(tài)興則文明興。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)日益重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成效。近年來(lái)，面對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失和環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，中國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)擺在全國(guó)工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。建立國(guó)家公園體制，就是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措之一。
國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出建立國(guó)家公園體制。此后，隨著《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《建立國(guó)家公園體制總體方案》、《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)方案意見(jiàn)的陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家公園體系建設(shè)工作不斷推進(jìn)。2021年10月12日，中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等首批五個(gè)國(guó)家公園。
當(dāng)前，中國(guó)建設(shè)國(guó)家公園體系有以下三大優(yōu)勢(shì)：一是中央政府強(qiáng)力快速推進(jìn)。近年來(lái)，中央政府全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，積極、快速推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。二是生物多樣性和文化多樣性富集。中國(guó)國(guó)土面積遼闊，物種、群落、生態(tài)和景觀多樣性顯著，這為建設(shè)大面積的國(guó)家公園提供了先天條件。三是龐大的人力資源。中國(guó)人口眾多，現(xiàn)有鄉(xiāng)村護(hù)林員170多萬(wàn)人，這使中國(guó)能夠聚人力之利推動(dòng)并保障國(guó)家公園的有效治理。
國(guó)家公園的建立，對(duì)于保護(hù)生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，具有極其重要的意義。多年來(lái)，在不斷的探索中，中國(guó)總結(jié)出了一些獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)。中國(guó)牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，不斷強(qiáng)化國(guó)家公園體系的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核、執(zhí)法、監(jiān)督工作。二是堅(jiān)持全民公益。綠水青山就是金山銀山。中國(guó)不斷探索自然保護(hù)和資源利用新模式，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需要。三是堅(jiān)持中國(guó)特色。中國(guó)立足國(guó)情，不斷推動(dòng)國(guó)家公園的創(chuàng)新，堅(jiān)持走具有中國(guó)體制特色、時(shí)代特色和文化特色的國(guó)家公園體系治理之路。
建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)家公園體系，仍需再接再厲。為加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，未來(lái)，中國(guó)須多方面持續(xù)發(fā)力。
一是完善法律制度。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)在明確國(guó)家公園與其他類(lèi)型自然保護(hù)地關(guān)系的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)有關(guān)國(guó)家公園的法律法規(guī)，明確國(guó)家公園功能定位、保護(hù)目標(biāo)、管理原則，做好現(xiàn)行法律法規(guī)的銜接修訂工作。
二是建立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。中國(guó)應(yīng)整合不同渠道的自然保護(hù)資金，建立國(guó)家公園財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，提高財(cái)政資金的利用效率。
三是引導(dǎo)公眾尤其是社區(qū)參與。未來(lái)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)公眾力量，設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c國(guó)家公園的建設(shè)、運(yùn)行、管理、監(jiān)督工作，激發(fā)公眾參與熱情，進(jìn)而增強(qiáng)公眾保護(hù)自然的自覺(jué)意識(shí)，不斷提升國(guó)家公園治理水平。
四是加強(qiáng)國(guó)際交流。中國(guó)應(yīng)該充分借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)際國(guó)家公園和自然保護(hù)地體系，積極參與全球生態(tài)保護(hù)，承擔(dān)并履行好相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，為全球提供建設(shè)國(guó)家公園體系的中國(guó)方案和中國(guó)智慧。
(趙尹凡采訪(fǎng)整理)
編輯：郭成
