原標(biāo)題：為何把加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)作為重要議題?
國之大者所系 省之要者所在 綿陽未來所能
12月17日，中共綿陽市委新聞發(fā)布會(huì)上，媒體記者提問。（綿陽日報(bào)社融媒體記者 王勇 攝）
市委八屆二次全會(huì)以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，把“加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”作為重要議題進(jìn)行研究，并作出《中共綿陽市委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的決定》(簡稱《決定》)。這是出于何種考慮?又作出了哪些重要部署?
12月17日，在中共綿陽市委新聞發(fā)布會(huì)上，市委副秘書長、市委政策研究室主任竇建磊作出解讀。
搶抓機(jī)遇找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn) 換道超車推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。竇建磊說：“這事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，既帶來資源環(huán)境剛性約束趨緊、轉(zhuǎn)型發(fā)展倒逼壓力增大等重大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略機(jī)遇。”
中央有要求，省委有部署。省委十一屆十次全會(huì)立足省情實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做好能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“減法”和綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加法”，作出《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，有著重大戰(zhàn)略考量和深遠(yuǎn)發(fā)展意義。
發(fā)展有需要，綿陽有條件。“綿陽生態(tài)本底優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，科創(chuàng)資源富集。”竇建磊說：“理應(yīng)堅(jiān)定落實(shí)碳達(dá)峰碳中和新要求，積極搶抓綠色低碳發(fā)展新機(jī)遇，在新一輪發(fā)展中勇立潮頭，實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展。”
如何找準(zhǔn)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)?在科學(xué)分析論證既定戰(zhàn)略安排、排碳行業(yè)領(lǐng)域、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，《決定》突出工業(yè)對現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵支撐作用，將貫徹落實(shí)省委決策部署的基本邏輯起點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上，現(xiàn)實(shí)發(fā)力重點(diǎn)聚焦在工業(yè)上，一手抓“存量”轉(zhuǎn)型，一手抓“增量”培育，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步提升綿陽在全省經(jīng)濟(jì)版圖中的地位和能級(jí)，為全面建設(shè)中國科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽提供堅(jiān)實(shí)支撐。
“在起草過程中，我們始終堅(jiān)持‘三個(gè)導(dǎo)向’。”竇建磊說，先看目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢把握綠色發(fā)展方向，堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是綿陽圍繞“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的重大問題，既是國之大者所系，又是省之要者所在，也是綿陽未來所能。“我們必須錨定實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，努力走出一條服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)四川發(fā)展大勢、支撐全市未來發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路。”
再看戰(zhàn)略導(dǎo)向。市第八次黨代會(huì)提出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”，《決定》聚焦工業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是對產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域再深化，既能夠培育壯大一批具有一定基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又將加快推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，更好與全國全省發(fā)展大局相融合。
“發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。”竇建磊說，堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，《決定》按照“先立后破”的要求，不搞“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”，而是精準(zhǔn)落實(shí)“加減法”，加的是清潔能源消費(fèi)比重和綠色低碳產(chǎn)業(yè)能級(jí)，減的是能耗和排放，就是為了努力塑造競爭新優(yōu)勢、打造發(fā)展新動(dòng)力、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
發(fā)揮優(yōu)勢找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn) 加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
發(fā)布會(huì)上，竇建磊還透露，在《決定》起草過程中，重點(diǎn)把握強(qiáng)化全局意識(shí)、堅(jiān)持因地制宜、突出系統(tǒng)觀念、注重兩手發(fā)力“四項(xiàng)原則”。
全會(huì)指出，市委深入研究以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)問題并作出決定，是全面服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略、展現(xiàn)綠色發(fā)展新?lián)?dāng)?shù)淖杂X行動(dòng)。
如何認(rèn)識(shí)這種自覺?竇建磊解釋：“自覺將綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于全國、全省發(fā)展大局來謀劃推動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)全局與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，對標(biāo)戰(zhàn)略需求找結(jié)合點(diǎn)、遵循政策導(dǎo)向找發(fā)力點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)綿陽力量。”
看發(fā)展定位。“著眼于綿陽發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要和未來前景，提出‘一地三區(qū)’的發(fā)展定位。”竇建磊介紹，同時(shí)銜接“十四五”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化三個(gè)階段，采取定性與定量結(jié)合的方式，對我市2025年、2030年、2035年綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別提出發(fā)展目標(biāo)。
發(fā)展什么?“立足市情實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢。”竇建磊表示，聚焦工業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持“一手抓綠色低碳產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育、一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”，對加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)作出全面部署。
重點(diǎn)圍繞兩個(gè)方面展開。其中，“大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能”，包括做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、加快培育核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù);“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”，包括大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)綠色產(chǎn)品供給、促進(jìn)資源循環(huán)利用4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。
怎么發(fā)展?“突出系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌整體和局部、短期和中長期，以產(chǎn)業(yè)鏈思維和生態(tài)圈理念推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成集中布局、集群成鏈、集約高效的產(chǎn)業(yè)格局。”竇建磊表示，重點(diǎn)圍繞清潔能源供給、產(chǎn)業(yè)科技支撐、產(chǎn)業(yè)集聚成勢三個(gè)方面展開。
其中，“加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的清潔能源供給”，包括有序開發(fā)利用天然氣、統(tǒng)籌開發(fā)多類清潔能源、構(gòu)建多元協(xié)同儲(chǔ)能體系、完善清潔能源輸配體系等重點(diǎn)任務(wù);“強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)科技支撐”，包括開展技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)、促進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能等重點(diǎn)任務(wù);“推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚成勢”，包括促進(jìn)園區(qū)低碳集約發(fā)展、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大、加強(qiáng)綠色低碳品牌建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開制度環(huán)境和政策保障。“營造支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境，注重兩手發(fā)力。”竇建磊說，“堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化政策供給，完善市場體系，以有形之手和無形之手共同推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
因此，《決定》從深化市場化機(jī)制改革、促進(jìn)區(qū)域合作和對外開放、大力發(fā)展綠色金融、加大政策支持力度、健全工作體系和推進(jìn)機(jī)制等方面作出系統(tǒng)部署，為加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供有力支持，確保全會(huì)決策部署落地落實(shí)。（綿陽日報(bào)社融媒體記者 黃小芹）
綿陽加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)舉措
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
●大力推進(jìn)水電開發(fā)，有序開發(fā)風(fēng)電建設(shè)，合理利用生物質(zhì)能源，規(guī)?；_發(fā)利用天然氣
●支持清潔能源新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電
智能輸配
●新建一批輸變電線路設(shè)施，推進(jìn)城區(qū)“一環(huán)多放射狀”高壓管網(wǎng)建設(shè)，全面建設(shè)智能電網(wǎng)、智慧管網(wǎng)
提升效率
●加大對綠色產(chǎn)業(yè)等參與電力市場化交易的支持力度，支持探索樓宇式分布能源綜合利用，探索建設(shè)微電網(wǎng)、光伏工廠，促進(jìn)風(fēng)、光、水多能互補(bǔ)，就近消納
培優(yōu)育強(qiáng)
●重點(diǎn)圍繞“先進(jìn)材料、新能源汽車、核技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)和新一代信息技術(shù)”五個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，加速構(gòu)建綿陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
集群發(fā)展
●推動(dòng)涵蓋綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈等方面的綠色制造體系建設(shè)。加快打造一批綠色園區(qū)，支撐綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
深度融合
●加快新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。支持引進(jìn)一批國家“雙跨”平臺(tái)落戶，加快構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系
編輯：郭成
