充分發(fā)揮24條措施作用穩(wěn)步實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
市政協(xié)委員 胡進(jìn)耀
今年6月，市委、市政府出臺的《綿陽市集中精力大抓工業(yè)24條措施》，建議充分發(fā)揮“24條措施”的引領(lǐng)作用，確保工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。完善政策執(zhí)行體系。落實部門主體責(zé)任，以“24條措施”為基準(zhǔn)，全面整合工業(yè)發(fā)展政策，確保新舊政策有效銜接、體系完整、相互支撐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。根據(jù)“24條措施”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，研究出臺引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的實施意見;提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展能力，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，注重與區(qū)域內(nèi)城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展;提升園區(qū)承載能力，指導(dǎo)縣(市、區(qū))充分整合各方資源力量，高水平做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步突顯園區(qū)特色化、差異化;布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來，積極發(fā)展能源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培育綠色制造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。并通過提升企業(yè)區(qū)域配套能力、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用、增進(jìn)政企溝通以及強(qiáng)化要素保障能力，來增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)能力。
打造科技城發(fā)展主軸線高品質(zhì)建設(shè)科技城新區(qū)
市政協(xié)委員 任曉軍
綿陽是國家唯一科技城，特別需要一條城市發(fā)展主軸線來彰顯綿陽科技城氣質(zhì)。結(jié)合市第八次黨代會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，就打造科技城發(fā)展主軸線建議，選擇最優(yōu)的線路作為綿陽發(fā)展主軸線。從一環(huán)路(北段東延線與省道S205立交)起，經(jīng)九洲大道直通安州區(qū)，貫穿科技城新區(qū)核心區(qū)域，是綿陽科技城建設(shè)的主戰(zhàn)場，其作為科技城發(fā)展主軸線地位日益凸顯。這條發(fā)展軸位置適中、發(fā)展軸基礎(chǔ)良好，發(fā)展這條主軸線，對于強(qiáng)化“一核”引領(lǐng)，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和綿安江北一體化進(jìn)程至關(guān)重要。明確打造發(fā)展主軸線的目標(biāo)定位。打造發(fā)展主軸線，要突出科技城生態(tài)打底、智慧宜居、科技為魂，形、神、魂兼具的高品質(zhì)宜居生活地特色，突出發(fā)展主軸線區(qū)域業(yè)態(tài)的科技城特質(zhì)。加快發(fā)展主軸線區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。啟動綿陽城市發(fā)展主軸線區(qū)域的規(guī)劃編制，高起點規(guī)劃科技城新區(qū)，圍繞綿陽城市主軸線及科技城新區(qū)規(guī)劃布局，加大項目招引落地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
市政協(xié)委員 李全
市第八次黨代會提出，要支持各縣(市、區(qū))以爭創(chuàng)國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌。綿陽作為農(nóng)業(yè)大市，如何進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用?建議將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展，推動農(nóng)旅融合。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的示范基地，產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;因地制宜，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的示范基地，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境長效治理。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的示范基地，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，盤活土地資源，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體，推廣“園區(qū)引領(lǐng)+公司運營+農(nóng)戶參與”等發(fā)展模式。完善園區(qū)管理、保障及投入機(jī)制。
用好用活獨特科技資源打造綿陽科技旅游名片
市政協(xié)委員 依當(dāng)初
目前，國內(nèi)多地科技旅游正在蓬勃興起，科技旅游項目正逐漸成為行業(yè)翹楚。為充分發(fā)揮我市得天獨厚的地理優(yōu)勢和雄厚的科技資源，打造集精神感悟、國防教育、科技體驗、研學(xué)實踐于一體的綿陽科技旅游新名片，建議，保護(hù)“三線建設(shè)”遺址，夯實科技旅游基礎(chǔ)。進(jìn)一步梳理三線文物資源，為地方立法和制定保護(hù)、管理、展陳措施，確定開發(fā)、利用、開放等旅游功能提供依據(jù)。整合科技旅游資源，開發(fā)科技旅游產(chǎn)品。通過建立科技旅游聯(lián)盟，加強(qiáng)科技支撐，建立科技旅游服務(wù)隊伍，充分利用綿陽科博會的展陳價值，積極征集綿陽科技旅游廣告用語，塑造綿陽科技旅游品牌。弘揚“兩彈一星”精神，搶占科技旅游高地。兩彈城作為體驗“兩彈一星”精神的重要載體，發(fā)揮好兩彈城的示范作用，通過以點帶面，推動科技旅游業(yè)全面發(fā)展。支持重點項目建設(shè)、支持三線文物征集、研學(xué)營地建設(shè)，突出科技研學(xué)特色和精神特色，整合歷史文化、科技成果、科學(xué)名人等一切可用于研學(xué)旅游的資源，高起點開發(fā)一批學(xué)科完整、獨特創(chuàng)新的科技研學(xué)旅游課程，增強(qiáng)基地或營地的對外影響力，吸引更多學(xué)生、家長研學(xué)旅行。
激發(fā)民企科技創(chuàng)新活力發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用
市政協(xié)委員 馬君
在科技創(chuàng)新主體中，民營企業(yè)發(fā)揮著重要作用。截至2020年底，全市科技型中小企業(yè)認(rèn)證數(shù)量超過1.2萬家，其中民營企業(yè)超過90%，但是民營企業(yè)深度參與科技創(chuàng)新仍然面臨研發(fā)投入不足、創(chuàng)新要素集聚難、創(chuàng)新成本高風(fēng)險大等困難和問題。
建議摸清底數(shù)掌握情況，建立民營企業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫。靶向培育精準(zhǔn)扶持，提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。靶向培育創(chuàng)新能力，通過穿針引線、搭建平臺，提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力;配套制定扶持政策，創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)人才，鼓勵各類技術(shù)人員積極參與民營企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用。搭建平臺強(qiáng)化服務(wù)，降低民營企業(yè)科技創(chuàng)新成本。建立共性技術(shù)研發(fā)檢測平臺，降低民營企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)成本;積極扶持發(fā)展具有專業(yè)化服務(wù)特色的中介機(jī)構(gòu)，降低科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成本;強(qiáng)化民營企業(yè)科技創(chuàng)新金融供給，降低民營企業(yè)科技創(chuàng)新融資成本。
科學(xué)定位強(qiáng)化體系建設(shè)推動物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
市政協(xié)委員 王學(xué)戈
近年來，我市物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會物流成本穩(wěn)步下降，物流節(jié)點設(shè)施加快建設(shè)，物流市場主體不斷壯大。2020年，我市社會物流總額4867.65億元，同比增長5.2%，占全省社會物流總額的6.83%。但制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種困難和問題也日益突顯，建議注重目標(biāo)定位，強(qiáng)化體系建設(shè)。積極融入國家現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與成都、重慶等國家物流樞紐城市的區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)“港區(qū)聯(lián)動”;加快完善區(qū)域內(nèi)物流體系建設(shè)，著力健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全組織保障，完善園區(qū)管理模式。注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化要素保障。高起點、高水平編制“十四五”物流發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)中國科技城物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善物流配套相關(guān)功能，吸引物流企業(yè)集中、集聚和集約化發(fā)展。針對第三方物流企業(yè)自有倉儲面積少，倉儲收入低的現(xiàn)狀，積極推動現(xiàn)有閑置廠房等基礎(chǔ)設(shè)施改建成規(guī)范倉庫投入市場，推動物流業(yè)適度集聚發(fā)展。
優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺功能引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)提檔升級
市政協(xié)委員 尚麗平
技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺作為重要的功能服務(wù)平臺，是促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效流動、集聚轉(zhuǎn)化的連接器和加速器。雖然綿陽技術(shù)轉(zhuǎn)移總體成效顯著，但從前一時期的實踐看，要推進(jìn)更大范圍、更深層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移，適應(yīng)新時期科技城創(chuàng)新發(fā)展的需要，還存在諸多問題。結(jié)合國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)需要，建議以服務(wù)國防科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，以專業(yè)化市場化創(chuàng)新服務(wù)為手段，打造以技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心的功能服務(wù)平臺。進(jìn)一步明晰技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺功能定位。以市場為導(dǎo)向，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，推動產(chǎn)學(xué)研三方市場信息和知識資源的交換，不斷更新知識，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，從而提高產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的層次和水平。系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。積極對接科研院所和高校，組建先進(jìn)技術(shù)研究院、工程技術(shù)聯(lián)合研究院、科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺;爭取國防科技成果轉(zhuǎn)化(西南)中心、省級科技成果托管營運中心等機(jī)構(gòu)入駐，進(jìn)一步加大科技成果及技術(shù)源頭匯集;引導(dǎo)和鼓勵綿陽現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)提檔升級，為技術(shù)供需雙方提供針對性強(qiáng)、成效明顯的科技創(chuàng)新服務(wù)。強(qiáng)力支持技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺運營?？偨Y(jié)綿陽科技服務(wù)功能平臺建設(shè)的成功模式，創(chuàng)新財政資金引導(dǎo)方式，加大財政支持力度。
(綿陽日報社融媒體記者 尹秦/整理)
編輯：譚鵬
