(2021年10月11日)
羅增斌
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨綿陽(yáng)市第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨綿陽(yáng)市第八次代表大會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期、開(kāi)啟全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，為全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)而不懈奮斗。
一、市第七次黨代會(huì)以來(lái)的工作
市第七次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是綿陽(yáng)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)綿陽(yáng)工作重要指示精神，全面落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)，市第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
一是中國(guó)科技城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中國(guó)科技城在全國(guó)、全省發(fā)展大局中的地位更加凸顯，中央賦予建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的時(shí)代使命，省委省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策措施全力支持。規(guī)劃396平方公里的科技城新區(qū)成功獲批并加快建設(shè)。服務(wù)保障國(guó)防堅(jiān)強(qiáng)有力，一批國(guó)防重大科技項(xiàng)目順利落地實(shí)施。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)圓滿(mǎn)完成，全國(guó)、全省推廣的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)綿陽(yáng)分別占1/6、1/3。國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到193個(gè)。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重穩(wěn)居全國(guó)城市前列。榮獲國(guó)省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等科技獎(jiǎng)勵(lì)132項(xiàng)。國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心等平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地、激光產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階。全市經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個(gè)千億大關(guān)，2020年達(dá)到3010.08億元，年均增長(zhǎng)7.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.3：39：48.7。制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到90.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到62.8%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+10”產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。累計(jì)引進(jìn)5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目405個(gè)，京東方柔性面板、惠科液晶面板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鉅成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、中電光谷綿陽(yáng)科技園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，杉金光電偏光片、金橋焊材制造基地等項(xiàng)目簽約落地，到位國(guó)內(nèi)省外資金居全省第2位。全市“四上”企業(yè)達(dá)到3385家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到446家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到23家，數(shù)量均居全省第2位。
三是改革開(kāi)放不斷深化。全面完成國(guó)省部署的改革任務(wù)，70項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)省改革典型案例，科研人員激勵(lì)計(jì)劃改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境大幅提升，進(jìn)入2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)秀行列，“五專(zhuān)”企業(yè)服務(wù)機(jī)制入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，市場(chǎng)主體突破41萬(wàn)戶(hù)。市縣機(jī)構(gòu)改革順利完成，鎮(zhèn)村兩項(xiàng)改革走在全省前列。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與成都和重慶北碚區(qū)的一批合作事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，與重慶江北區(qū)戰(zhàn)略合作全面開(kāi)啟。成功舉辦5屆科博會(huì)，新增國(guó)際友城15個(gè)。獲批建設(shè)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)放通道優(yōu)化升級(jí)，西成高鐵、綿西高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建成通車(chē)，成綿城際動(dòng)車(chē)實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，“重構(gòu)一環(huán)、貫通二環(huán)”全面實(shí)現(xiàn)，建成和在建高速公路里程由319公里增加至726公里，南郊機(jī)場(chǎng)躋身全國(guó)機(jī)場(chǎng)50強(qiáng)。
四是民主法治穩(wěn)步推進(jìn)。市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，召開(kāi)市委人大工作會(huì)議、市委政協(xié)工作會(huì)議，市委常委會(huì)會(huì)議定期聽(tīng)取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院黨組工作匯報(bào)。人大立法、監(jiān)督等工作成效顯著，頒布實(shí)施《綿陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》等5部地方性法規(guī)。政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能進(jìn)一步增強(qiáng)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)不斷發(fā)展壯大，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系保持和諧，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，關(guān)心下一代工作成效顯著。軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，退役軍人工作有力開(kāi)展，蟬聯(lián)3屆全國(guó)雙擁模范城。平安綿陽(yáng)、法治綿陽(yáng)建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，獲批首期全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
五是文化建設(shè)成果豐碩。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)向上向好，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心。蟬聯(lián)4屆全國(guó)文明城市，江油成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。媒體融合改革成效顯著，央省媒體來(lái)綿采訪(fǎng)報(bào)道大幅增加，綿陽(yáng)好聲音廣泛傳播。覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“城市15分鐘、鄉(xiāng)村10公里”公共文化服務(wù)圈基本形成。成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市。文旅深度融合發(fā)展，北川、江油成功創(chuàng)建天府旅游名縣，方特東方神畫(huà)、綿陽(yáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等一批重大文旅項(xiàng)目簽約落地、建成運(yùn)營(yíng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值居全省第2位。
六是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。8.3萬(wàn)戶(hù)22.7萬(wàn)名建檔立卡貧困人口全部脫貧，520個(gè)貧困村全部退出貧困序列，北川、平武2個(gè)國(guó)定貧困縣高質(zhì)量摘帽，提前一年實(shí)現(xiàn)全域脫貧目標(biāo)。2020年建檔立卡貧困人口的人均純收入達(dá)到10032元，貧困地區(qū)群眾出行、用電、飲水、通信、上學(xué)、看病等方面的困難得到有效解決。衢綿東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。創(chuàng)新社會(huì)組織扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定性批示。
七是民生福祉顯著提升。新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，成功處置南京關(guān)聯(lián)病例突發(fā)疫情。探索實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。財(cái)政民生支出占比保持在60%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在省控線(xiàn)以下，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39680元、19303元，年均增長(zhǎng)7.9%、9.3%，五大社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城市吸引力不斷增強(qiáng)，第七次全國(guó)人口普查全市常住人口凈增25.4萬(wàn)人，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)以上文化程度的達(dá)到1.3萬(wàn)人、增長(zhǎng)91.99%。高中教育水平全省領(lǐng)先，九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，成為全省首批全域通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國(guó)家認(rèn)定的市州，學(xué)前教育“80·50”攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。新增三級(jí)醫(yī)院2家、總數(shù)達(dá)到19家，首家兒童醫(yī)院建成投用。
八是生態(tài)環(huán)境明顯改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改完成率達(dá)到99.8%，涪江上游生態(tài)屏障有效鞏固?？諝赓|(zhì)量大幅提升，進(jìn)入國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)控、省控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例和縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)和大熊貓國(guó)家公園建設(shè)深入推進(jìn)，全市森林覆蓋率提升2.77個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到55.78%。單位GDP能耗降低18.47%，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降35.34%，主要污染物減排超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
九是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以高度政治自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作有力推進(jìn)，七屆市委巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)成功舉辦，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定?？h鄉(xiāng)村三級(jí)換屆圓滿(mǎn)完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?？h級(jí)黨校分類(lèi)改革深入推進(jìn)，“兩彈一星”干部學(xué)院掛牌運(yùn)行。獲評(píng)全國(guó)城市基層黨建示范市。整治形式主義為基層減負(fù)工作成效持續(xù)顯現(xiàn)，“四風(fēng)”問(wèn)題有效遏制。堅(jiān)持“零容忍”懲治腐敗，政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展。
回顧過(guò)去五年，奮斗的歷程波瀾壯闊。在經(jīng)濟(jì)下行、洪澇災(zāi)害、疫情沖擊的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們經(jīng)受了重大考驗(yàn)、克服了艱難險(xiǎn)阻、闖出了突圍之路、取得了顯著成績(jī)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表七屆綿陽(yáng)市委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向解放軍駐綿部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央、省駐綿單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持綿陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過(guò)去五年，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持正確政治方向是綿陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步的根本所在，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保綿陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn);服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)是中國(guó)科技城肩負(fù)的時(shí)代使命，必須始終堅(jiān)持在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，既為一域爭(zhēng)光、也為全局添彩;發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須始終保持專(zhuān)注發(fā)展的定力和韌勁，在做大經(jīng)濟(jì)總量中提升發(fā)展質(zhì)量;理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做到一體把握、全局統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展;事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往;干好綿陽(yáng)的事關(guān)鍵在黨，必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為綿陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
同志們!凡是過(guò)往，皆為序章。當(dāng)前，發(fā)展不平衡、不充分仍然是綿陽(yáng)的最大市情，縣域分化、整體較弱問(wèn)題還比較突出;創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力仍然不強(qiáng);民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還有不少難題，城鄉(xiāng)基層治理水平還需進(jìn)一步提高;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些黨員干部擔(dān)當(dāng)精神不足，不作為、不善為問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們必須保持清醒并高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
同志們!五年披荊斬棘，五年風(fēng)雨兼程。五年的發(fā)展實(shí)踐充分證明，夢(mèng)在前方、路在腳下、事在人為。我們要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)善為、奮發(fā)有為，推動(dòng)綿陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)在新的歷史征程上再創(chuàng)佳績(jī)、再鑄輝煌!
二、沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)新征程
黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。習(xí)近平總書(shū)記高度重視四川工作、綿陽(yáng)工作，專(zhuān)門(mén)對(duì)綿陽(yáng)工作作出重要指示。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，是對(duì)中國(guó)科技城的巨大關(guān)懷，是對(duì)綿陽(yáng)的鼓舞鞭策，是對(duì)我市廣大干部群眾的殷切囑托，為我們做好工作提供了方向指引、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
時(shí)代大任，責(zé)重如山。今后五年，是綿陽(yáng)擔(dān)當(dāng)使命、服務(wù)全局的趕考期。中央提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，特別是要求高水平建設(shè)中國(guó)(綿陽(yáng))科技城、探索建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū);省委要求提升中國(guó)(綿陽(yáng))科技城創(chuàng)新能級(jí)、打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”，綿陽(yáng)肩負(fù)的使命更加光榮、責(zé)任更加重大。唯有樹(shù)牢“趕考”意識(shí)、勇挑時(shí)代重?fù)?dān)，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給，全力交出合格答卷，方能不負(fù)重托、不辱使命。今后五年，是綿陽(yáng)強(qiáng)基聚能、蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵期。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略把綿陽(yáng)擺在重要位置，支持綿陽(yáng)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心。這一系列國(guó)省重大戰(zhàn)略，為綿陽(yáng)積厚成勢(shì)提供了有力支撐。唯有把交匯疊加的國(guó)省戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化為綿陽(yáng)發(fā)展動(dòng)能，方能在時(shí)代大潮中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢(shì)、贏(yíng)得未來(lái)。今后五年，是綿陽(yáng)奮勇?tīng)?zhēng)先、跨越騰飛的機(jī)遇期。隨著全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的日益集聚、基礎(chǔ)設(shè)施條件的持續(xù)改善、良好政治生態(tài)的鞏固發(fā)展，綿陽(yáng)“內(nèi)功”不斷增強(qiáng)、“氣場(chǎng)”不斷提升，迎來(lái)了量變到質(zhì)變的重要機(jī)遇，進(jìn)入了跨越發(fā)展的重要階段。唯有再接再厲、加力加勁，推動(dòng)領(lǐng)跑領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、并跑領(lǐng)域提速超車(chē)、跟跑領(lǐng)域加速趕超，方能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、在百舸爭(zhēng)流中奮楫爭(zhēng)先。
未來(lái)五年，綿陽(yáng)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)綿陽(yáng)工作重要指示精神和黨中央大政方針、省委決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，追求“三個(gè)一流”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)大幅提升”，全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)綿陽(yáng)力量，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程中譜寫(xiě)綿陽(yáng)新篇章。
全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)，是綿陽(yáng)發(fā)展的總體目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，今后五年奮斗的具體目標(biāo)是：
——中國(guó)科技城創(chuàng)新能級(jí)大幅提升。創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)壯大，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)達(dá)到76%以上，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重保持全國(guó)城市前列，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)重要基地的地位更加凸顯，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地建設(shè)取得顯著成效，國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)加快建設(shè)，中國(guó)科技城綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)年均增速高于全國(guó)、全省，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)效明顯提高，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化加快實(shí)現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，建成全省經(jīng)濟(jì)副中心。
——改革開(kāi)放水平大幅提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。外聯(lián)內(nèi)暢、通江達(dá)海的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建，“四向通達(dá)、全域開(kāi)放”立體開(kāi)放態(tài)勢(shì)更加鞏固，外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城市知名度、美譽(yù)度顯著提升，西部?jī)?nèi)陸改革開(kāi)放新高地基本形成。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。城市空間布局更加優(yōu)化，城市功能更加完善，城市品質(zhì)顯著提升，城市科技元素充分展現(xiàn)，宜居宜業(yè)Ⅰ型大城市建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興取得新突破，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)更加興盛、生活更加幸福。
——民生福祉大幅提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國(guó)、全省，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活的新期待得到更好滿(mǎn)足，共同富裕取得新進(jìn)展，建成更高質(zhì)量的民生幸福城市。
——治理效能大幅提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)主義民主法治更加健全，法治綿陽(yáng)、平安綿陽(yáng)建設(shè)邁上更高水平，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會(huì)治理新格局加快形成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)既保持和諧穩(wěn)定又充滿(mǎn)旺盛活力。
——黨建質(zhì)量大幅提升。黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深推進(jìn)，各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加凸顯。黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨群干群關(guān)系更加密切。黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)更加鞏固。
實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖需要科學(xué)戰(zhàn)略牽引，必須堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)市、縣域崛起、交通先行戰(zhàn)略，努力走出一條符合中央要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有綿陽(yáng)特色的發(fā)展之路。要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建全域創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展新格局。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)下，堅(jiān)定推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，既是落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署、服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)的責(zé)任所在，也是提升中國(guó)科技城創(chuàng)新能級(jí)、推動(dòng)新時(shí)代綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所在。必須堅(jiān)持科技立市、創(chuàng)新強(qiáng)市，積極推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為綿陽(yáng)發(fā)展最鮮明的特色、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。要堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。工業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)的核心和樞紐。綿陽(yáng)靠工業(yè)起家，發(fā)展到今天已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本還是要靠工業(yè)帶動(dòng)。必須把強(qiáng)工業(yè)擺在更加突出的位置，推動(dòng)工作力量、資源要素向工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集，以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。要堅(jiān)定實(shí)施縣域崛起戰(zhàn)略，著力構(gòu)建縣域支撐、整體提升的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。對(duì)綿陽(yáng)來(lái)講，基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力在縣域，沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的大突破，就沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)地理，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，夯實(shí)綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)，以縣域競(jìng)相突破推動(dòng)全市整體跨越。要堅(jiān)定實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，著力構(gòu)建四向通達(dá)、全域開(kāi)放的開(kāi)放發(fā)展新格局。交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。綿陽(yáng)過(guò)去的成就得益于交通塑造的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的輝煌更需要發(fā)揮交通的先導(dǎo)性作用。必須持之以恒大抓交通、抓大交通，著力構(gòu)建便捷高效的對(duì)外通道和區(qū)域綜合交通樞紐，推動(dòng)綿陽(yáng)從西部?jī)?nèi)陸走向開(kāi)放前沿，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
同志們!偉大事業(yè)，始于夢(mèng)想，成于實(shí)干。我們必須追求“三個(gè)一流”、狠抓落實(shí)，定一件干一件，干一件成一件。要著力追求一流的質(zhì)量，凡事堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)嚴(yán)要求，精益求精做好每項(xiàng)工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)把好每道關(guān)口、盡心竭力站好每個(gè)崗位，以專(zhuān)業(yè)的精神、勤勉的態(tài)度、科學(xué)的方法、扎實(shí)的作風(fēng)做好各方面工作。要著力追求一流的效率，切實(shí)增強(qiáng)等不得、拖不得、慢不得的緊迫感，對(duì)作出的決策、部署的工作、定下的事情，雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神抓好落實(shí)，做到先人一步、快人一拍。要著力追求一流的業(yè)績(jī)，牢固樹(shù)立領(lǐng)先、爭(zhēng)先、率先意識(shí)，勇于和強(qiáng)者拼、敢于和快者跑，推動(dòng)本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)工作在全市當(dāng)先進(jìn)、在全省走前列、在全國(guó)有位置。
同志們!藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，胸懷大局、開(kāi)辟新局，在把握大勢(shì)中謀定發(fā)展戰(zhàn)略，在科學(xué)研判中優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，在增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)中打贏(yíng)發(fā)展戰(zhàn)役，把全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
三、以建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)為引領(lǐng)，不斷提升中國(guó)科技城創(chuàng)新能級(jí)
堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地，擦亮中國(guó)科技城“金字招牌”，不斷提升綿陽(yáng)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位。
(一)大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，提升創(chuàng)新支撐力。加強(qiáng)戰(zhàn)略科技平臺(tái)建設(shè)，支持在綿國(guó)防科研院所、高校創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，參與建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，打造科技城實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，布局建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立面向高校和科研院所的中試平臺(tái)，打通“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈條。加強(qiáng)功能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介等領(lǐng)域，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，為創(chuàng)新主體提供全生命周期服務(wù)。
激發(fā)高水平創(chuàng)新主體活力，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。推動(dòng)在綿國(guó)防科研院所與高校、企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，爭(zhēng)取央屬科研院所、軍工集團(tuán)在綿設(shè)立軍民協(xié)同創(chuàng)新基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持在綿高校提升創(chuàng)新能力，支持西南科技大學(xué)沖刺國(guó)家“雙一流”學(xué)科、建設(shè)特色鮮明的高水平大學(xué)，支持綿陽(yáng)師范學(xué)院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位。大力培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型頭部企業(yè)，鼓勵(lì)支持加大研發(fā)投入，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決一批“卡脖子”問(wèn)題，打造綿陽(yáng)企業(yè)的“科技高峰”;深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，大力培育科技型中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，打造綿陽(yáng)企業(yè)的“科技高原”。
營(yíng)造高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)新軟實(shí)力。實(shí)施新一輪全面創(chuàng)新改革，探索構(gòu)建新的科技創(chuàng)新組織模式和管理方式，形成更多可復(fù)制推廣的綿陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。申建全國(guó)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展科技支行等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“五創(chuàng)”金融服務(wù)體系。組建科技城重大產(chǎn)業(yè)投資基金。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，建設(shè)中國(guó)(綿陽(yáng))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，探索建立科技城新區(qū)法務(wù)服務(wù)中心和科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。以政策、機(jī)制為牽引，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建好用好中國(guó)(綿陽(yáng))科技城創(chuàng)新館，辦好科技文化節(jié)、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，厚植創(chuàng)新文化土壤。
建強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，提升創(chuàng)新源動(dòng)力。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，優(yōu)化科技人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用，發(fā)揮用人主體在培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。完善“科技城人才計(jì)劃”“綿州育才計(jì)劃”，實(shí)施科技城博士集聚行動(dòng)，精準(zhǔn)培養(yǎng)、靶向引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多能工巧匠、大國(guó)工匠。完善人才服務(wù)保障體系，建好“綿州英才卡”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，組建中國(guó)科技城科學(xué)家聯(lián)盟、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，讓各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
(二)加快推進(jìn)科技城新區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展，把科技城新區(qū)建成引領(lǐng)綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。
著力打造創(chuàng)新新引擎。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，高效集聚配置人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源、科技成果轉(zhuǎn)化、科技賦能發(fā)展三大能力，形成支撐全市、引領(lǐng)全省的科技創(chuàng)新勢(shì)能。大力推進(jìn)“招院引所”，爭(zhēng)取國(guó)家部委和大型央企的科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和建設(shè)生產(chǎn)基地。
著力打造產(chǎn)業(yè)新高地。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，超前謀劃一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)招引一批戰(zhàn)略投資者、城市運(yùn)營(yíng)商、知名大企業(yè)。立足比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展電子信息、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)“綿陽(yáng)制造”影響力;大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升“綿陽(yáng)服務(wù)”競(jìng)爭(zhēng)力。
著力打造城市新空間。突出生態(tài)打底、科技賦能、場(chǎng)景營(yíng)城，建設(shè)綠色智慧宜居新城。規(guī)劃建設(shè)鼓樓山、河?xùn)|濕地等公園，構(gòu)建依山傍水、各具特色的公園體系。貫通創(chuàng)業(yè)大道、科技城大道等城市干道，形成新區(qū)“三橫七縱”骨干交通網(wǎng)絡(luò)。布局建設(shè)市民中心、商務(wù)中心、文體中心、學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，加快形成產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的生活共同體。
同志們!科技創(chuàng)新是綿陽(yáng)的核心價(jià)值。我們要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和城市發(fā)展需要，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，大膽闖、勇于試，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中走在前、當(dāng)先鋒，更好服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)!
四、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
(一)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，筑牢高質(zhì)量發(fā)展核心支撐。堅(jiān)持在做大經(jīng)濟(jì)總量中轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益，建成全省經(jīng)濟(jì)副中心。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上奮力突破。堅(jiān)持一手抓存量擴(kuò)張，一手抓增量招引，集中精力大抓工業(yè)，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。改造提升食品飲料、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型顯示、新型功能材料等新興產(chǎn)業(yè)。依托長(zhǎng)虹、九洲、京東方、惠科、中國(guó)重汽、東材科技等骨干企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快培育3000億級(jí)的電子信息、1000億級(jí)的裝備制造、1000億級(jí)的先進(jìn)材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞核技術(shù)應(yīng)用、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、5G、物聯(lián)網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)本地配套率。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展水平，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)建成1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)打造西部一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持游仙高新區(qū)建設(shè)國(guó)防科工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)綿阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)國(guó)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在同類(lèi)園區(qū)中晉級(jí)升位。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)“品質(zhì)革命”和品牌創(chuàng)建，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施企業(yè)上云工程，加快建設(shè)數(shù)字新基建，積極發(fā)展區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上奮力突破。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，實(shí)施六大重點(diǎn)工程，形成“一核引領(lǐng)、一副突破、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。持續(xù)完善服務(wù)業(yè)體系，鞏固提升商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)，培育壯大科技信息服務(wù)、電子商務(wù)兩大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、會(huì)展、人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，鞏固汽車(chē)、家電、家居、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育數(shù)字消費(fèi)、無(wú)接觸式消費(fèi)等新型消費(fèi)，發(fā)展綠色消費(fèi)、夜間消費(fèi)、文創(chuàng)消費(fèi)等特色消費(fèi)，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。
在縣域經(jīng)濟(jì)上奮力突破。圍繞“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域布局，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，支持各縣(市、區(qū))找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，走好特色發(fā)展之路，在全省類(lèi)區(qū)縣晉級(jí)升位，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)縣和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。支持各縣(市、區(qū))聚焦1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集成政策、集聚資源、集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)絕大多數(shù)縣(市、區(qū))都能形成1至2個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。支持各縣(市、區(qū))培育發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐。支持各縣(市、區(qū))構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、交通建設(shè)、招商引資等方面加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持各縣(市、區(qū))以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌，擴(kuò)大“綿州珍寶”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，保障糧食安全。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，做大做強(qiáng)生豬、糧油、蔬菜三大優(yōu)勢(shì)種業(yè)，打造全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市。支持各縣(市、區(qū))大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，健全完善相關(guān)措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。支持各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障能力。
在交通建設(shè)上奮力突破。堅(jiān)持“升級(jí)、加密、聯(lián)網(wǎng)”主攻方向，打好新一輪交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。支持保障成蘭鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)綿遂內(nèi)鐵路，連通對(duì)接成渝中線(xiàn)高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵、成自宜高鐵和成蘭鐵路，構(gòu)建暢達(dá)成渝西(安)、連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳钡?ldquo;十”字鐵路主骨架。研究推進(jìn)城市軌道交通。建成九綿、廣平、中遂、綿蒼和G5成綿擴(kuò)容、綿廣擴(kuò)容高速，開(kāi)工鹽茂高速，力爭(zhēng)開(kāi)工三大樂(lè)、南鹽高速，研究推進(jìn)平武至松潘、北川至安州、綿陽(yáng)至南部高速，構(gòu)建“一環(huán)九射六聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。建成南郊機(jī)場(chǎng)T2航站樓、北川通用機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)南郊機(jī)場(chǎng)遷建前期工作，織密直達(dá)全國(guó)主要城市的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固全省航空次樞紐地位。加快推進(jìn)皂角鋪鐵路物流基地和科技物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，全域推動(dòng)“金通工程”，健全農(nóng)村寄遞物流體系，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。
(二)著力推動(dòng)改革開(kāi)放邁出新步伐，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開(kāi)放，增強(qiáng)“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力和“引進(jìn)來(lái)”的吸引力，加快建設(shè)西部?jī)?nèi)陸改革開(kāi)放新高地。
推進(jìn)深層次改革。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，積極爭(zhēng)取國(guó)省改革試點(diǎn)，使各項(xiàng)改革在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。深化鎮(zhèn)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。深化“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，搭建“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快打造“國(guó)內(nèi)一流、四川領(lǐng)先”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破55萬(wàn)戶(hù)。深化國(guó)資國(guó)企改革，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會(huì)資本合作模式，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。
擴(kuò)大高水平開(kāi)放。堅(jiān)持以高能級(jí)平臺(tái)支撐高水平開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)建好綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，提升科博會(huì)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，推動(dòng)中國(guó)(綿陽(yáng))科技城納入中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。堅(jiān)持精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)化招商，推進(jìn)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，用大項(xiàng)目、好企業(yè)構(gòu)筑綿陽(yáng)未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持深化區(qū)域合作，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。堅(jiān)持深化國(guó)際合作，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、文化對(duì)外交流，支持企業(yè)走出去，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。
(三)著力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、縣城為支撐、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為基礎(chǔ)的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城市繁華、農(nóng)村繁榮。
加快提升中心城區(qū)能級(jí)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以現(xiàn)代公園城市理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)“雙300”的宜居宜業(yè)I型大城市，建成成渝地區(qū)副中心城市。聚焦服務(wù)“人”，增設(shè)親民便民設(shè)施、推行利民惠民舉措，營(yíng)造舒適的生活環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，進(jìn)一步集聚人力資源。聚焦建好“城”，推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，加快老舊小區(qū)改造，推進(jìn)留白增綠，建好綿陽(yáng)城市規(guī)劃展覽館，加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀(guān)、主要建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)管控，打造更多科技應(yīng)用場(chǎng)景，探索實(shí)行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)的城市界面和智能高效的智慧城市。聚焦提升“產(chǎn)”，發(fā)展城市新業(yè)態(tài)，推動(dòng)老城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等功能有序疏解，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。聚焦涵養(yǎng)“文”，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用，傳承綿陽(yáng)故事和民風(fēng)民俗，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古樹(shù)名木保護(hù)，留住反映城市文化特色的“鄉(xiāng)愁”。
做優(yōu)做特縣域城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城功能完善、品質(zhì)提升、特色塑造，深入實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動(dòng)”，積極爭(zhēng)取縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)試點(diǎn)，支持江油、三臺(tái)建設(shè)中等城市，支持鹽亭、梓潼、北川、平武建設(shè)宜居縣城。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，在抓好現(xiàn)有省級(jí)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，突出地域、民族和歷史文化特點(diǎn)，因地制宜再打造一批產(chǎn)鎮(zhèn)相融、宜居宜業(yè)的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援，開(kāi)展綿陽(yáng)市“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄”三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，把農(nóng)民牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。推進(jìn)人才振興，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，抓好優(yōu)秀農(nóng)民工“回引”工作，不斷壯大新型農(nóng)民隊(duì)伍。推進(jìn)文化振興，實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程，開(kāi)展鄉(xiāng)村文脈保護(hù)和傳承行動(dòng)，加大文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、歷史建筑等保護(hù)力度，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。推進(jìn)生態(tài)振興，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村級(jí)規(guī)劃，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)村客運(yùn)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)生活污水治理、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置，建設(shè)一批體現(xiàn)綿州文化、川蜀特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)組織振興，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧有序。
(四)著力推動(dòng)民主法治取得新進(jìn)展，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展和法治建設(shè)道路，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的政治局面。
大力發(fā)展民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，深化“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履職盡責(zé)，做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)等民主監(jiān)督工作。推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法依規(guī)管理宗教事務(wù)。做好僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革創(chuàng)新。
加快建設(shè)法治綿陽(yáng)。推進(jìn)科學(xué)立法，用好地方立法權(quán)，加強(qiáng)立法能力、立法工作制度建設(shè)。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法決策、依法用權(quán)和規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，確保依法獨(dú)立公正行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。推進(jìn)全民守法，開(kāi)展“八五”普法和基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念。
(五)著力推動(dòng)文化建設(shè)引領(lǐng)新風(fēng)尚，涵養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。堅(jiān)持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供豐潤(rùn)文化滋養(yǎng)和強(qiáng)大精神動(dòng)力。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話(huà)語(yǔ)權(quán)，壯大主流思想輿論。廣泛開(kāi)展理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義教育，大力弘揚(yáng)建黨精神、科學(xué)家精神、“兩彈一星”精神、抗震救災(zāi)精神等偉大精神，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要源泉。推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，積極選樹(shù)各類(lèi)道德先進(jìn)典型，創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，使全市人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。
積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加強(qiáng)圖書(shū)館、檔案館、三線(xiàn)建設(shè)博物館等公共文化設(shè)施軟硬件建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)作反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。實(shí)施文化保護(hù)工程，開(kāi)展白馬文化傳承發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，辦好海峽兩岸文化交流、李白故里文化旅游節(jié)、王朗白馬風(fēng)情節(jié)等活動(dòng)。加快發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化和科技深度融合，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和文化產(chǎn)業(yè)園。建好全國(guó)版權(quán)示范城市。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，做大做強(qiáng)新型主流媒體，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好綿陽(yáng)故事。實(shí)施“大文旅”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“一個(gè)核心樞紐、三條精品線(xiàn)路”，支持梓潼、平武創(chuàng)建天府旅游名縣，支持七曲山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，加快建設(shè)西部文化旅游強(qiáng)市。
(六)著力推動(dòng)民生福祉獲得新提升，彰顯高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值追求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使全市人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
全力發(fā)展民生事業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固培優(yōu)、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)、高等教育對(duì)標(biāo)提升“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，支持四川中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校、四川幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校、綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)升本，加快構(gòu)建綿陽(yáng)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。實(shí)施健康綿陽(yáng)行動(dòng)，深化醫(yī)療綜合改革，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和疾病防控水平，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。完善疾病預(yù)防控制體系，建立常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，全面提高公共衛(wèi)生安全保障能力。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施體育惠民行動(dòng)，提高群眾健康素質(zhì)。
提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，促進(jìn)共同富裕。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，科學(xué)確定公共設(shè)施服務(wù)半徑和覆蓋人群，努力實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、普惠可及。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的五大社會(huì)保險(xiǎn)制度。持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)施三孩生育政策，加快完善老齡政策，建立健全多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善共建共治共享社會(huì)治理體系，積極創(chuàng)建首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。深化街道管理體制改革，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建社會(huì)工作服務(wù)體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。全面推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線(xiàn)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線(xiàn)”，堅(jiān)決防止發(fā)生重大不穩(wěn)定事件和系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安綿陽(yáng)。
(七)著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境得到新改善，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)本底。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。一體推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，集中力量解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改。扎實(shí)推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，鞏固提升國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市成果。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用，推進(jìn)河流湖庫(kù)綜合治理。落實(shí)林長(zhǎng)制，全方位開(kāi)展綠化綿州行動(dòng)，持續(xù)抓好森林草原防滅火工作，深入推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、監(jiān)管、損害賠償和責(zé)任追究制度，優(yōu)化綠色發(fā)展指標(biāo)考核體系和生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。以全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，編制實(shí)施全市碳達(dá)峰行動(dòng)方案和“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，明確碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，探索實(shí)施近零碳排放與碳中和試點(diǎn)示范項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”制度，落實(shí)“三線(xiàn)一單”要求，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng)，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。開(kāi)展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放治理和綠色化改造，依法淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色建筑，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)碳匯能力。大力倡導(dǎo)綠色生活，深入實(shí)施生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，讓綠色低碳生活成為新時(shí)尚。
同志們!時(shí)間的書(shū)頁(yè)不斷掀開(kāi)，發(fā)展的命題日新月異。我們要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊跟現(xiàn)代化建設(shè)步伐，著力破解發(fā)展新難題、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮發(fā)有為推動(dòng)綿陽(yáng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
五、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
(一)旗幟鮮明講政治。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的建設(shè)始終，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。胸懷兩個(gè)大局、心系“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善干部政治素質(zhì)考察機(jī)制，善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)黨中央大政方針和省委決策部署不折不扣落地落實(shí)。
(二)堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，與全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)綿陽(yáng)工作重要指示精神結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的真理偉力和實(shí)踐偉力，堅(jiān)定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，完善黨委常委會(huì)和黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，健全各級(jí)干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，讓黨的創(chuàng)新理論在黨員干部心中扎根鑄魂。深化縣級(jí)黨校分類(lèi)改革，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
(三)筑牢建強(qiáng)黨的組織體系。積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，健全縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密組織架構(gòu)。大力推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，全面推行“黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法”，深入推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、完善基本制度、提升基本能力、落實(shí)基本保障，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。深化黨建引領(lǐng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)全國(guó)城市基層黨建示范市、全省城市基層治理示范市建設(shè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提升黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，引導(dǎo)充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)基層黨建績(jī)效管理，推動(dòng)基層黨建績(jī)效與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核等深度融合，以高質(zhì)量黨建助推高質(zhì)量發(fā)展。
(四)著力打造高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)和好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明正確的選人用人導(dǎo)向，完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、人崗相適、全面比選、擇優(yōu)使用”，把優(yōu)秀干部資源向主干線(xiàn)、基層一線(xiàn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)傾斜，緊扣中心大局排兵布陣、調(diào)兵遣將、選賢任能。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，用好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行政策，完善被誣告干部澄清正名制度，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，加大選調(diào)生招錄力度，做好女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部選配工作，用心用情做好老干部工作。構(gòu)建更加規(guī)范完備的公務(wù)員管理制度體系，提高公務(wù)員管理效能和科學(xué)化水平。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真踐行黨的群眾路線(xiàn)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)露頭就打，對(duì)形式主義、官僚主義靶向整治，堅(jiān)決防止“舊病”復(fù)發(fā)和新型變異。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。健全完善監(jiān)督體系，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同。不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，高質(zhì)量完成屆內(nèi)巡察全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺(jué)悟而“不想”。
同志們!抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職。我們要牢記全面從嚴(yán)管黨治黨只有進(jìn)行時(shí)，自覺(jué)扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為綿陽(yáng)贏(yíng)得更加光明的美好未來(lái)!
同志們!黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要認(rèn)真貫徹地方黨委工作條例，堅(jiān)持把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，有效實(shí)施對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)，完善市委全會(huì)、常委會(huì)工作制度，健全決策咨詢(xún)機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。認(rèn)真貫徹黨組工作條例，完善黨組領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等依法依章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。落實(shí)黨管武裝根本原則，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的工作機(jī)關(guān)條例，加強(qiáng)和規(guī)范黨的工作機(jī)關(guān)建設(shè)，確保各方面工作協(xié)同推進(jìn)。
編輯：譚鵬
