綿陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 記者獲悉，由市住建委、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)的《綿陽(yáng)市城區(qū)夜市管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)將于2月1日起實(shí)施。夜市有哪些申報(bào)要求?誰(shuí)在審批管理?哪些居民可以?xún)?yōu)先入市經(jīng)營(yíng)?……記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，就《辦法》進(jìn)行了解讀。
出臺(tái)背景
促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展
多次征集各方意見(jiàn)
市住建委相關(guān)人士介紹，出臺(tái)該《辦法》是為了規(guī)范城區(qū)夜市管理，改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。據(jù)悉，今年初，全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)熱潮，為維護(hù)良好的市容秩序，綿陽(yáng)本著“支持有序發(fā)展、整治地?cái)倎y象”的原則制定了地?cái)偨?jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，為這次出臺(tái)該《辦法》積累了經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)前，綿陽(yáng)相關(guān)部門(mén)先后考察宜賓、樂(lè)山、成都等地經(jīng)驗(yàn)，并召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，多次征集市區(qū)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)多次討論、修改。
《辦法》包括制定依據(jù)、適用范圍、實(shí)施主體、設(shè)置程序、管理要求、法律責(zé)任等共15條。其操作性較強(qiáng)，有利于市轄區(qū)(園區(qū))實(shí)際規(guī)劃設(shè)置;有利于經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng);有利于業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督。
經(jīng)營(yíng)主體
四類(lèi)人群入市經(jīng)營(yíng)優(yōu)先
退役軍人首次納入
據(jù)悉，《辦法》適用于綿陽(yáng)城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域，明確應(yīng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，優(yōu)先考慮轄區(qū)常住的下崗職工、低保戶(hù)、殘疾人、退役軍人等居民入市經(jīng)營(yíng)。
“其中退役軍人是首次納入。”市住建委市容科相關(guān)人士介紹，按照相關(guān)要求，設(shè)置夜市市場(chǎng)前應(yīng)廣泛聽(tīng)取民意，并面向社會(huì)公示，要求要方便群眾生活、不妨礙交通、不擾民、不影響市容秩序。
記者注意到，《辦法》中明確提出，鼓勵(lì)市轄區(qū)(園區(qū))科學(xué)規(guī)劃設(shè)置特色夜市街區(qū)。“這里所稱(chēng)夜市是指在指定地點(diǎn)開(kāi)辦的、在每天晚間規(guī)定時(shí)間開(kāi)市、收市的，以經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品和文化用品為主的限時(shí)集貿(mào)區(qū)域。”擬定文件的相關(guān)人士說(shuō)。
夜市到底是誰(shuí)在管呢?記者了解到，按照《辦法》的規(guī)定，轄區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)夜市管理的責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)夜市規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理。市住建委會(huì)同市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)夜市設(shè)置有關(guān)政策制定，指導(dǎo)和督促市轄區(qū)和園區(qū)的夜市設(shè)置管理。
要求及規(guī)定
開(kāi)設(shè)夜市須符合五大要求
確保信息透明主動(dòng)公開(kāi)
《辦法》規(guī)定，綿陽(yáng)城區(qū)設(shè)置夜市市場(chǎng)須符合城市市容、環(huán)境保護(hù)、消防管理、文明衛(wèi)生、城市建設(shè)等方面的要求，做到規(guī)格統(tǒng)一、整潔美觀、牢固安全。
具體還要符合這些“硬”條件：禁止設(shè)置在城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)、主干道、其他主要通道兩側(cè)及國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)區(qū)域;禁止占用城市橋梁、人行天橋、重要節(jié)點(diǎn)、損害綠地;設(shè)置區(qū)域場(chǎng)地應(yīng)保持路面平整，規(guī)范標(biāo)識(shí);應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的環(huán)衛(wèi)保潔制度，及時(shí)清運(yùn)垃圾及廢棄物，保持夜市及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔;夜市內(nèi)或周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域;市轄區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，建立健全夜市的管理組織和制度，做好夜市的日常組織管理。
對(duì)參與夜市市場(chǎng)的攤主，又有哪些規(guī)定呢?《辦法》要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上市、收攤，不得提前、推遲;不得超范圍經(jīng)營(yíng);嚴(yán)禁違規(guī)搭建、破壞市政設(shè)施、亂牽亂掛、亂堆亂放、隨意排放污水和傾倒垃圾，不得損害綠化帶;在夜市從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)持有合法的食品經(jīng)營(yíng)許可證(備案證)、食品攤販登記卡、從業(yè)人員健康證;嚴(yán)禁露天燒烤及作業(yè)。
據(jù)介紹，該《辦法》自2021年2月1日起施行，有效期2年實(shí)施后，市轄區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)夜市具體管理，按照相關(guān)要求，還將向社會(huì)公開(kāi)夜市管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、責(zé)任人、夜市開(kāi)市收市時(shí)間、監(jiān)督人員及聯(lián)系方式和管理制度等信息。
同時(shí)，因城市規(guī)劃建設(shè)和管理發(fā)展需要，夜市設(shè)置地點(diǎn)變更或撤銷(xiāo)的，市轄區(qū)政府應(yīng)在變更或撤銷(xiāo)夜市30日前告知，夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)服從和退出。
涪城區(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，曾經(jīng)的綿陽(yáng)城區(qū)夜市，大多是民間自發(fā)形成的，由于存在安全和衛(wèi)生方面等問(wèn)題，或被取締或自身難以延續(xù)。“嚴(yán)格意義上講，目前我市并無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃的夜市。”該負(fù)責(zé)人介紹，有些只是臨時(shí)的，是疫情期間為了繁榮夜間經(jīng)濟(jì)采取的臨時(shí)措施。通常來(lái)講，這樣的夜市是由一定社會(huì)擔(dān)當(dāng)信譽(yù)度較好的企業(yè)組織發(fā)起，由政府審批，在特定區(qū)域、特定時(shí)段嚴(yán)格實(shí)施好疫情防控，不影響交通秩序、確保安全環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生等為前提的。他表示，這樣的繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的臨時(shí)措施，一般也不接受個(gè)人申報(bào)。
社會(huì)聲音
不搞一刀切
為城市精細(xì)化治理點(diǎn)贊
“我去年出車(chē)禍?zhǔn)质芰藗?，一直沒(méi)有找到理想的工作，這次《辦法》的出臺(tái)，自己也有機(jī)會(huì)在夜市租個(gè)攤位，經(jīng)營(yíng)些小商品什么的，可以補(bǔ)貼家用。”鐵牛社區(qū)居民劉先生說(shuō)。
“以前想申報(bào)夜市，苦于找不到如何對(duì)接，《辦法》明確了管理對(duì)接單位，也便于我們企業(yè)按照規(guī)定申報(bào)，對(duì)于繁榮城市夜間經(jīng)濟(jì)、緩解企業(yè)壓力、解決就業(yè)都是好事。”城區(qū)一家商管公司市場(chǎng)部代表陳先生說(shuō)。
涪城區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員蒲女士認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)為夜市開(kāi)辦與管理提供了更有效的法規(guī)依據(jù)，市區(qū)兩級(jí)權(quán)屬劃分也更加明確，對(duì)于城市精細(xì)化治理、城市執(zhí)法都是一種保障。
(張付芳 綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 蘭建春/文 視覺(jué)綿陽(yáng)資料圖)
編輯：譚鵬
